Сущность и основные понятия процедуры идентификации
План
1. Общие положения
2. Понятия процедуры идентификации
3. Области применения и субъекты идентификации товаров
4. Структура идентификации
5. Идентификация в криминалистике
6. Критерии идентификации
7. Групповая идентификация товаров
8. Видовая идентификация товаров
9. Марочная идентификация товаров
10. Квалиметрическая идентификация товаров
11. Компонентная идентификация
12. Рецептурная идентификация
13. Технологическая идентификация
14. Категорийная идентификация
15. Комплектная идентификация
16. Информационная идентификация
17. Партионная идентификация
18. Идентификация упаковки
19. Идентификация маркировки
20. Идентификация товаросопроводительных документов (ТСД)
1. Общие положения
Идентификация широко применяется в науке и в различных областях деятельности. Объектами идентификации могут быть события, факты, информация, материальные объекты, процессы, услуги и др. В условиях рыночной экономики ее важным объектом становится товар, в идентификации которого раньше не было необходимости.
Увеличение на рынке числа фальсифицированных товаров, их незаконное производство и перемещение через таможенную границу и ряд других причин вызвали практическую необходимость проведения работ по идентификации. Однако отсутствие методологических разработок по вопросам идентификации потребительских товаров, нечеткий понятийный аппарат, неразработанность процедур затрудняют проведение идентификации, с которой должна начинаться любая оценочная работа с товаром (сертификация, контроль качества, оценка потребительских свойств и т. д.).
2. Понятия процедуры идентификации
В законодательных и нормативных документах, научной и учебной литературе определение понятия «идентификация» за последнее десятилетие менялось, и до сих пор этот термин трактуют по-разному.
Впервые понятие идентификации применительно к товарам и ее роль в условиях рыночных отношений были раскрыты М. А. Николаевой и др. Авторами предлагалось следующее достаточно узкое определение:
«Идентификация – установление соответствия наименования товара, указанного на маркировке и/или в сопроводительных документах, предъявляемым к нему требованиям».
В дальнейшем понятие идентификации в зависимости от целей ее проведения изменялось, однако чаще всего давалось понимание этой процедуры, ограниченное определенными рамками. В ГОСТ Р 51293-99 приводится следующее краткое определение:
«Идентификация продукции – установление соответствия конкретной продукции образцу и/или ее описанию» и далее: «Описание продукции – набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленных в соответствующих документах». В качестве описания предлагается использовать нормативные документы и ряд товаросопроводительных документов. В Законе РФ «О техническом регулировании» понятие идентификации определено как «установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам». Наиболее полное определение понятия идентификации дано в законе РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: «Идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий – деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и об изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и на этикетках». Такое понятие применимо для различных областей, в которых идентификация является необходимым этапом.
Таким образом, идентификация продукции (товаров) – деятельность по установлению соответствия конкретного товара образцу, информации в товаросопроводительных документах нормативным и техническим требованиям, а также принадлежности к группе однородных товаров.
Идентификации присущи разнообразные функции:
• указующая—отождествляющая представленный образец товара с конкретным наименованием, сортом, маркой, типом, а также товарной партией;
• информационная – доводящая до субъектов рыночных отношений необходимую информацию;
• подтверждающая соответствие ассортиментной характеристики товара информации, указанной на маркировке в товарно-сопроводительных документах, т. е. подлинность товара;
• управляющая – служащая одним из элементов системы качества продукции.
Отрицательный результат при идентификации свидетельствует о фальсификации товаров.
Объектами идентификации являются товары, услуги, ценные бумаги (деньги, акции, векселя и др.), информация, рабочая сила и другие объекты коммерческой деятельности. В изучаемой дисциплине объектом является идентификация непродовольственных товаров.
3. Области применения и субъекты идентификации товаров
Субъектами идентификации непродовольственных товаров являются все участники рыночных отношений:
1) производители – на стадии приемки сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделии и при отпуске готовой продукции;
2) торговая организация (торговый посредник) – на стадиях заключения договоров купли-продажи, приемки товаров и подготовки их к продаже;
потребитель при покупке товара по органолептическим показателям, ориентируясь на свой жизненный опыт, знания и прислушиваясь к мнению других, не имея достаточной информации о товаре. При этом покупатель расплачивается за свои ошибки своими же деньгами.
Практика показывает, что идентификацию проводят на всех стадиях жизненного цикла товара. Каждая стадия товародвижения характеризуется определенной сферой деятельности и субъектами, т. е. лицами, осуществляющими идентификацию (табл. 1).
При перемещении товаров через таможенную границу идентификацию проводят при различных видах экспертиз: технологической (идентификация сырья и готовой продукции при переработке на таможенной территории), классификационной (определение кода ТН ВЭД), товароведной (установление принадлежности товаров к однородной группе, наименованию и др.). Такую идентификацию проводят специалисты таможни, в случае необходимости – инспектора и специалисты таможенных лабораторий с проведением соответствующих исследований.
Идентификация продукции при сертификации во многом определяет качество и эффективность работ по сертификации. Успех ассортиментной политики торговой организации также зависит от правильности установления потребностей и выбора товара, соответствующего им.
Таблица 1. Области применения и субъекты идентификации товаров в сфере обращения
Отсутствие идентификации при контроле и оценке качества может привести к неправильным результатам самой оценки. Например, в журнале «Спрос» были опубликованы результаты сравнительной оценки качества синтетических моющих средств, в которых порошок Лоск фирмы «Хенкель-Юг» имел нехарактерные для него низкие показатели по моющей способности. Так как в это время порошок Лоск в широких масштабах фальсифицировали, очевидно, что в данном случае для испытаний был закуплен именно такой фальсификат.
При идентификации товаров важное место отводится маркировке. Регламентация маркировки как средства идентификации продукции осуществляется на основе МС ИСО и Руководства ИСО/МЭК 22. «Если это предусмотрено контрактом, единицы продукции или партии продукции должны быть промаркированы для идентификации».
В Руководстве ИСО/МЭК 22 маркировка определяется как «нанесение обозначения на изделие или на упаковку, предусматривающее, в первую очередь, идентификацию изделия или отдельных его свойств».
В МС ИСО 9004 предусмотрены действия, необходимые при выявлении несоответствия продукции: «Единицы продукции или партии продукции, подозреваемые в несоответствии, должны немедленно идентифицироваться и регистрироваться. Во всех случаях, когда это возможно, следует производить обследование предыдущих партий продукции».
Следует отмстить, в международной практике идентификация рассматривается как один из элементов системы качества на производстве, а также как действия по управлению материалами (сырьем, полуфабрикатами, комплектующими изделиями и пр.) и продукцией для установления соответствия (или несоответствия). Одним из важнейших средств идентификации является маркировка товаров.
Данные, приведенные в табл. 1, показывают, что практически все участники рыночных отношений – от изготовителя до потребителя – могут выступать в качестве субъектов идентификации. Следует отметить различие субъектов по компетентности. Так, компетентность товароведа-эксперта с большим стажем работы по специальности достаточно высока, а покупатель, как определено в Законе «О защите прав потребителей», не обязан иметь специальные знания, т. е. обладать компетентностью. Его познания чаще всего ограничены житейским опытом, рекламой, статьями для потребителей. Потребитель товара, выбирая его при покупке, в сущности проводит его идентификацию на соответствие собственным требованиям или требованиям друзей при выборе подарка. Кроме того, субъекты различаются по объективности: например, независимый эксперт более объективен, чем товаровед – работник магазина.
Таким образом, идентификацию проводят специалисты и эксперты различных областей деятельности. Если идентификацию проводит эксперт, то это чаще всего исследование с выдачей мотивированного заключения. Следовательно, такая деятельность эксперта, в которой идентификация является доминирующей, основной целью экспертизы, определяет ее вид – идентификационная.
При сертификации продукции идентификационную экспертизу проводит эксперт. Отрицательные результаты такой экспертизы приводят к отрицательному решению эксперта по заявке на сертификацию продукции: например, если продукция фальсифицирована или образец не из той партии, которая заявлена на сертификацию, и т. п. Следует отметить, что необходимость дальнейшего проведения любой экспертизы отпадает при отрицательном результате ее первоначального этапа – идентификации. Учитывая важность такой экспертизы в таможенной деятельности, идентификационная экспертиза выделена в отдельный вид экспертиз.
Постановлением Правительства РФ идентификационная экспертиза введена для целей экспортного контроля. Этот термин появляется в научной и учебной литературе.
Таким образом, идентификация, проводимая экспертом, или решение той же задачи в других видах экспертиз (судебной, таможенной, товароведной и т. д.) является идентификационной экспертизой со всеми присущими этой деятельности процедурами, требованиями и т. д. (рис. 1).
Профессиональная деятельность для специалистов может быть определена как идентификация. Результатами идентификации в этом случае являются протоколы, выводы и т. д., следовательно, идентификационная экспертиза отличается от идентификации субъектами, документальным оформлением и методами (их ограниченным числом для специалиста).
Идентификационная деятельность, направленная на решение практических задач путем исследования причинности и установления тождества объектов по их характеристикам и информации об объекте, должна основываться на принципах и располагать определенными процедурами, критериями, методами.
Рисунок 1. Характеристика установления тождества
Так, процедуры идентификации для экспертов по сертификации продукции должны быть разработаны и описаны в Правилах по сертификации однородной продукции (по Закону «О техническом нормировании и стандартизации» будут включены в технические регламенты).
4. Структура идентификации
Идентификация как вид деятельности имеет структуру, характеризующуюся определенными структурными элементами (рис. 2).
Рисунок 2. Структура идентификационной экспертизы деятельности
Цель идентификации – установить тождественность или подлинность объекта (товара) его основополагающим характеристикам.
На современном этапе задачами идентификации являются:
• определение структуры, норм и правил в области идентификации товаров;
• разработка основополагающих критериев, пригодных для целей идентификации однородных групп, конкретных видов и наименований товаров;
• исследование потребительских свойств товаров и показателей, их характеризующих, для выявления наиболее достоверных критериев идентификации;
• совершенствование стандартов, ТУ и другой нормативной документации путем включения в нее показателей качества для целей идентификации;
• совершенствование методов идентификации товаров, и в первую очередь экспресс-методов, позволяющих с достаточно высокой степенью достоверности определять все основополагающие характеристики товаров, особенно товароведные.
Объектами идентификации являются продукция, услуги, ценные бумаги (деньги, акции, векселя и др.), информация, рабочая сила и другие объекты коммерческой деятельности. В данном учебном пособии разберем лишь одну группу объектов – продукцию, которая вовлекается в процесс купли-продажи и становится товаром. Именно об идентификации продовольственных товаров в сфере торговли и у потребителя, приобретающего товары, пойдет речь, хотя следует отметить, многие рассматриваемые вопросы в равной степени могут быть отнесены и к непродовольственным товарам.
Субъектами, осуществляющими идентификацию товаров, являются все участники рыночных отношений: изготовитель – на стадии приемки сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий и при отпуске готовой продукции; продавец – на стадиях заключения договоров купли-продажи, приемки товаров и подготовки их к продаже. Потребитель также проводит идентификацию приобретаемого товара, делая это чаще всего неосознанно и не имея достаточной квалификации, ориентируясь лишь на собственный житейский опыт и знания.