Дорога и жизнь Учебное пособие. Для предпринимателей, предприятий, специалистов по безопасности дорожного движения, учебных заведений
Составитель Владислав Трофимович Шацило
© Владислав Трофимович Шацило, составитель, 2024
ISBN 978-5-0065-1553-6
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Составитель В. Т. Шацило
ДОРОГА И ЖИЗНЬ
Учебное пособие
для предпринимателей, предприятий, специалистов по безопасности дорожного движения, учебных заведений.
СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
РАЗДЕЛ I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Часть 1. Нормативно – правовые акты по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность предприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
2. Перечень необходимых на предприятии локальных нормативных документов по организации безопасности дорожного движения:
3. Перечень приложений.
РАЗДЕЛ II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Часть I. Правовые основы организации дорожного движения в Российской Федерации.
1. Государственная система управления безопасностью движения.
2. Органы государственной власти и управления дорожным движением.
3. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы.
4. Система управления безопасностью дорожного движения и безопасности ISO 39001.
Часть 2. Безопасность дорожного движения.
1. Состояние безопасности дорожного движения.
2. Причины дорожно- транспортных происшествий.
3. Основные пути решения проблемы безопасности движения. Меры обеспечения безопасности.
Часть 3. Инженерное обустройство дорог. Средства безопасности дорожного движения.
1.Дорожная разметка.
2. Ограждения.
3. Светофорное регулирование и др.
Часть 4. Требования к владельцу транспортных средств по организации безопасности дорожного движения.
1. Обязанности владельцев транспортных средств по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц.
1.1.Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
2. Обязанности владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности.
2.1 Порядок осуществления обязательного страхования.
2.2. Объект обязательного страхования и страховой риск.
2.3. Базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов.
Часть 5. Обязанности субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчики) по обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
1. Основные направления работы на предприятии, у предпринимателя по организации обеспечения безопасности дорожного движения:
1.1. организация работы на предприятии по обеспечению безопасности дорожного движения (БДД);
1.2. организация работы по планированию и предупреждению аварийности;
1.3 организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения специалистом по безопасности дорожного движения предприятия;
1.4 порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;
1.5 организация безопасности движения транспортных средств по территории предприятия;
2. Обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
2.1 Категории транспортных средств по техническому регламенту. Список.
2.2 периодичность профилактического обслуживания транспортных средств;
2.3 порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств при выпуске на линию;
2.4. категории и виды трансаортных средств, оснащаемых тахографами;
2.5 правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства;
2.6 обеспечение исправного состояния транспортных средств по основным показателям, контролируемым при техосмотре транспортных средств (Т.С.).
РАЗДЕЛ III. ВОДИТЕЛЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
Часть 1. Требования к профессиям и должностям работников, принимающим непосредственное участие в обеспечении БДД.
1 Профессиональный отбор и испытания водителей.
2 Обеспечение профессиональной надежности водительского состава.
Часть 2. Обучение водителей на предприятии. Аттестация должностных лиц АТП).
1. Повышение квалификации водителей.
2. Порядок и форма проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности. Виды инструктажей по безопасности дорожного движения.
Периодичность инструктажей по безопасности дорожного движения.
3. Организация и обеспечение стажировки водителей.
4. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей.
РАЗДЕЛ IV. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ВОДИТЕЛЕЙ
Часть 1. Организация и обеспечение проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), порядка и периодичности их проведения.
1. Организация и обеспечение проведения медицинских предварительных осмотров.
2. Организация и обеспечение проведения медицинских периодических осмотров.
Часть 2. Организация и обеспечение проведения медицинских освидетельствований водителей.
Часть 3. Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Медицинские ограничения к управлению транспортным средством категории «A» или «M» и др.
Часть 4.Организация и обеспечение проведения психиатрических освидетельствований водителей.
РАЗДЕЛ V. ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ. ОБЩИЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
Часть 1.Организация и обеспечение безопасности при перевозке людей, в т.ч. детей.
1. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения на предприятиях, у предпринимателей, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров.
1.1 Общие требования.
1.2 Обеспечение безопасности при организации регулярных пассажирских перевозках.
1.3 Организация и обеспечение безопасности перевозки пассажиров – инвалидов.
1.4 Организация и обеспечение безопасности в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами.
2. Организация перевозки пассажиров и багажа легковыми такси.
Заключение договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа..
Часть 2. Организация и обеспечение безопасности при перевозке грузов.
1. Общие требования.
2. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
3. Требования безопасности при перевозке опасных грузов. Штрафы.
4. Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам для транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
РАЗДЕЛ VI. ТРЕБОВАНИЯ К ВЛАДЕЛЬЦУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ (ЗИМОЙ)
1. Организация и обеспечение безопасности перевозок в особых условиях (перевозки зимой).
1. Организация и обеспечение безопасности перевозок зимой.
2. Рекомендации для водителей в зимний период.
3. Организация обеспечение безопасности перевозок в гололед.
4. Организация обеспечение безопасности перевозок по заснеженным дорогам.
5. Рекомендации пешеходам в зимний период.
6. Требования безопасности перевозок в зимнее время года по ледовой дороге переправы через водные преграды.
7. Действия водителя при поломке автомобиля зимой во время поездки на дальнее расстояние.
8. Организация и обеспечение безопасности перевозок по маршрутам, проходящим в горной местности, маршрутам, проходящим по трудным участкам пересеченной местности, на участках дорог с уклонами более 30%).
РАЗДЕЛ VII. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
РАЗДЕЛ. VIII ТРЕБОВАНИЯ К ДВИЖЕНИЮ ВЕЛОСИПЕДИСТОВ, ВОДИТЕЛЕЙ МОПЕДОВ И ЛИЦ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ДЛЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ
8.1 Дополнительные требования к движению велосипедистов, водителей мопедов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности.
РАЗДЕЛ IХ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ С УЧАСТИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
1. Расследование ДТП.
Часть I. действия участников дорожного движения (страхователя и пострадавших) при наступлении страхового случая при ДТП.
1. Действия водителя при ДТП.
2. Действия страхователя и потерпевших при наступлении стразового случая.
Часть 2. Оформление документов о дорожно-транспортном происшествии.
1. Положение о служебном расследовании ДТП.
2. Организация работы комиссии предприятия для расследование ДТП.
3. Оформление документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
Часть 3. Порядок осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему ущерба.
Часть 4. Возмещение ущерба при ДТП на общественном транспорте. Как страхователь выплачивает возмещение. ОСАГО.
Часть 5. учет дорожно-транспортных происшествий и их причин владельцами транспортных средств.
РАЗДЕЛ Х. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КОМПЛЕКСЕ АВТОМОБИЛЬ-ДОРОГА-СРЕДА
РАЗДЕЛ ХI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ И НОРМ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ ХI1. ГОТОВИМСЯ К ПРОВЕРКЕ ПО БДД И ГОТОВИМ ДОКУМЕНТЫ.
РАЗДЕЛ ХIII. ОБРАЗЦЫ ПРИЛОЖЕНИЙ К УЧЕБНОМУ ПОСОБИЮ
Образцы приложений необходимых на предприятии локальных нормативных документов по организации безопасности дорожного движения.
Введение
В учебном пособии подробно рассмотрены вопросы организации безопасного дорожного движения, требования к предпринимателям, руководителям предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, специалистам по безопасности дорожного движения, чьи интересы и компетенции распространены на все направления их деятельности, необходимые для осуществления превентивных мер по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, к участникам дорожного движения по соблюдению ими Правил дорожного движения.
Подробно рассмотрены меры по организации, подготовке и обеспечению предприятиями обученных водителей, их надежности, готовности к перевозке пассажиров и разных грузов в различных дорожных условиях, исправного технического состояния транспортных средств, предотвращению дорожно-транспортных происшествий, действиям водителей, владельцев транспортных средств, пострадавших и страховых кампаний при дорожно-транспортных происшествиях.
Пособие подготовлено с учетом нормативно-правовых актов, введенных в сентябре 2024 года.
В настоящее время основным документом, осуществляющим правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, является федеральный закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Раздел 1. Обеспечение безопасности дорожного движения
Часть 1. Нормативно – правовые акты (НПА) по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения.
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090
«О правилах дорожного движения». (Редакция от 19.04.2024 – Действует с 28.04.2024).
2. Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640
«Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». (Редакция от 08.10.2020 – Действует с 22.10.2020).
3. Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097
«О допуске к управлению транспортными средствами». (Редакция от 16.12.2023 – Действует с01.04.2024).
(Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).
4. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. №2349
«Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств». (Редакция от 29.12.2020 – Действует с 01.01.2021).
5. Постановление Правительства РФ от 24 января 2001 г. N 67
«О внесении изменений и дополнений в изменения Правительства РФ по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения».
6. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 254
«О внесении изменений в постановление правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090».
7. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1769
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ….».
8. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2014 г. N 221
«О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090».
9. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2012 г. N 1156
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ. Изменения в Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г.
N 1090»
10. Постановление Правительства РФ от 28.06.2002 №472
«Изменения и дополнения, которые вносятся в Правила дорожного движения РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090».
11. Постановление Правительства РФ от 28.03.12№254
«Изменения, которые вносятся в решения Правительства РФ от 23 октября 1993 Г. N 1090».
12. Федеральный Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения». (Редакция от 25.12.2023 – Действует с 01.04.2024).
13. Федеральный закон от 27.12.2017 №443-ФЗ
«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 28.04.2023 – Действует с 01.03.2024).
14. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ
«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». (Редакция от 19.10.2023 – Действует с 01.01.2024).
15. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ
«О транспортной безопасности». (Редакция от 08.08.2024).
16. Приказ Минтранса России от 31 июля 2020 г. N 282
«Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». (Зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2020 г., регистрационный N 61070). (Редакция от 31.07.2020 – Действует с 01.01.2021).
17. Постановление Правительства РФ от 20 июля 2016 г. N 700
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Российской Федерации». (Редакция от 08.2019 – Действует с 08.2019).
18. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749
«Об особенностях направления работников в служебные командировки (в т.ч. в районы Крайнего севера и приравненные к ним районы». (Редакция от 01.03.2023 – Действует с 10.03.2023).
19. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 08.08.2024).
20. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ и порядка оформления или формирования путевого листа». (Зарегистрирован 29.11.2022 №71192).
21. Приказ Минтранса от 5 мая 2023 г. N 159
«О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ» Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.» и Порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Минтранса.
22. Приказ. Минтранса от 16 марта 2021 г. N 84
«Требования к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя».
23. Приказ Минтранса Российской Федерации от 02.05.2024 №162
«Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных». (Зарегистрирован 30.05.2024 №78358).
Перечень НПА по техническому осмотру автотранспортных средств.
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 N 1742
«О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов …., в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств». (Редакция от 26.02.2022 – Действует с 28.02.2022).
2. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1434
«Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты РФ». (Редакция от 09.12.2023 – Действует с 20.12.2023).
3. Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ
«О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 19.10.2023 – Действует с 01.01.2024).
4. Приказ Минтранса РФ от 15.01.2021 N 9
«Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». (Редакция от 15.01.2021 – Действует с 01.09.21).
Перечень НПА по обеспечению безопасности перевозки людей.
1. Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527
«Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами». (Редакция от 30.11.2022 – Действует с 01.03.2023).
2. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. №1586
«Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». (Редакция от 23.03.2024 – Действует с 26.03.2024).
3. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616
«О Лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». (Редакция от 23.12.2021 – Действует с 01.03.2022).
4. Постановление Правительства РФ от 2019 г 4 N 195
«О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом».
5. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа п автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 13.06.2023 – Действует с 01.03.2024).
6. Приказ Минтранса РФ от 30.04.2021 N 145
«Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». (Редакция от 30.04.2021 – Действует с 01.09.2021).
7. Приказ Минтранса России от 23.05.2024 N 185
«О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. N 333 «Об утверждении формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок». (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2024 N 78430).акция от 04.05.2018.
8. Приказ Минтранса от 10 ноября 2015 г. N 333
«Об утверждении Формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок».
9. Приказ Минтранса Российской Федерации от 22.05.2024 №180
«Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения, требований к его защищенности от подделок, а также требований к электронным картам, содержащим сведения о карте маршрута регулярных перевозок». (Редакция от 22.05.2024 – Вступил в силу с 01.09.2024).
Приложение 4. Требования к электронным картам, содержащим сведения о карте маршрута регулярных перевозок Данный документ вступил в силу с 01.09.2024 (пункт 3). Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2024 г. N 784
Перечень НПА по обеспечению безопасности при перевозке грузов.
1. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. №2200
«Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации». (Редакция от 30.12.2022).
2. Постановление Правительства РФ от 28.03.20 №341
«Изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам, касающихся движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов». (Действует с 31.01.2023).
3. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2023 г. N 2060
«Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
4. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2023 №361 «Об установлении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». (Данный документ вступил в силу с 01.09.2024 и действует до 01.09.2030. (Зарегистрирован 30.11.2023 №76191).
5. Приказ. Минтранса от 28 октября 2020 г. N 439
«Об утверждении порядка выдачи специальных Разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов». (Редакция от 28.10.2020 – Действует с 01.01.2021).
6. Приказ Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 г. №119
«Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».
7. Приказ Минтранса РФ от 11.04.2022 N 127
«Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов».
Перечень НПА по медосмотрам.
1. Приказ Минздрава РФ от 24 ноября 2021 г. N 1092н
«Об утверждении Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Минздрава РФ». (Редакция от 24.11.2021 – Действует с 11.12.2021).
2. Приказ Минздрава РФ №342н
«Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (согласно приложению №1), виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование». (Редакция от 30.95. 2022 до 1.09.28).
3. Приказ Минздрава РФ от 30.05.2023 N 266Н
«Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых осмотров, медицинских осмотров в тесение рабочего дня (смены) и Перечня включаемых в них исследований». (Редакция от 30.05.2023 – Действует с 01.09.2023).
4. Приказ Минздрава от 26 декабря 2023 года №720н
«Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства»
5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «Медицинские ограничения к управлению транспортным средством категории «C» <*>, «CE», «D», «DE», «TM» Или «TB», подкатегории «C1» <*>, «D1», «C1E» Или «DIE». (Редакция от 03.08.2019 – Действует с 14.08.2019).
6. Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 N 1882
«О Порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». (Редакция от 21.10.2022 – Действует с 01.03.2023).
7. Приказ Минздрава РФ от 03.05.2024 N 220Н
«Об утверждении Порядка оказания первой помощи». (Редакция от 03.05.2024 – Действует с 01.09.2024).
8. Приказ Минздрава РФ от 24.05.2024 N 260Н
«Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях (автомобильной).
Перечень НПА по охране здоровья граждан в РФ.
1. Федеральный закон №52 ФЗ
«О санитарно-эпидемиологического благополучии населения от 30 марта 1999 г.». (Редакция от 24.07.2023 – Действует с 04.08.2023).
2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. №629-ФЗ
«О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Аптечка.
1.Приказ Минздрава РФ от 24.05.2024 N 262Н
«Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий». (Редакция от 24.05.2024 – Действует с 01.09.2024).
2.Приказ от 24 мая 2024 г. N 260н
«Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)» (с 01.09.2024 и действует до 01.09.2030).
3.Приказ Минтруда России от 09.08.2024 N 398н
«Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2024 N 79417). (Редакция от 09.08.2024 г. Вводится с 01.03.2025 – -01.03.2031).
Перечень НПА по обучению.
1. Приказ Минтранса России от 06.05.2024 N 167
«Об утверждении Порядка и формы проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве, в отношении персонала (экипажа) транспортных средств автомобильного, городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, осуществляющих железнодорожные перевозки».
2. Приказ Минпросвещения РФ от 14.07.2023 N 534 от 14 июля 2023 г. N 53 «Об утверждении перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение». (В ред. Приказа Минпросвешения РФ от 29.02.2024 N 136). (Редакция от 29.02.2024 – Действует с 14.04.2024).
3. Приказ Минтранса России от 29 июля 2020 г. N 264
«Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». (Зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2020 г., регистрационный N 61064). (Редакция от 29.07.2020 – Действует с 01.01.2021).
4. Приказ Минтранса от 14 мая 2015 г. N 172
«Об утверждении типовой программы профессионального обучения, повышения квалификации водителей. осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей. осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении».
5. Приказ Минтранса России от 31.07.2020 N 283
«Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью». (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61269).
Перечень НПА по обеспечению учета времени работы и отдыха водителей.
1. Приказ Минтранса РФ от 16.10.2020 N 424
«Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». (Редакция от 12.01.2022).
2. Приказ Минтранса РФ от 28.10.2020 N 440
«Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, Правил использования, обслуживания и контроля работы твхографов, установленных на транспортные средства». (Редакция от 01.09.2022 – Действует с 01.03.2023).
3. Приказ. Минтранса от 12 января 2022 г. N 5
«О внесении изменений в особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобиля, утвержденные приказом Минтранса РФ от 16 октября 2020 Г. N 424».
4. Постановление Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213
«Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работ». (Редакция от 23.11.2012 – Действует с 01.04.2013).
5. Приказ Минтранса РФ от 26.10.2020 N 438
«Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами». (Редакция от 26.10.2020 – Действует с 01.01.2021).
6. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.09.2022 №343 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». (Зарегистрирован 29.09.2022 №70300).
Перечень НПА по расследованию ДТП.
1. Постановление Правительства РФ от 19.09.2020 N 1502
«Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». (Редакция от 19.09.2020 – Действует с 01.01.2021).
2. Приказ Минавтотранса РСФСР от 26.04.90 N 49
«Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий». (Редакция от 26.04.1990. – Действует).
3. Приказ. Минтранса №22 от 2.04.1996
«Форма учета ДТП». (Редакция от 02.04.1996 – Действует).
Перечень НПА о страхованию гражданской ответственности.
1. Федеральный закон от24.06.23 №278 ФЗ.
«О внесении изменений в отдельные законодательные Акты РФ, ст.7 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» («легковым такси») (Редакция от 24.06.2023 – Действует с 01.09.2024).
2. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности».
3. Федеральный закон от 01.05.2019 N 88-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон №4015 Страховое дело». (Редакция от 01.05.2019 – Действует с 01.05.2019).
Перечень НПА.
1. Приказ МЧС РФ от 30.09.2020 N 731
«Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации» (Действует до 1 сентября 2026 г.).
2. ДОПОГ Том 1, 2.
3. Технический Регламент таможенного союза ТР ТС 018/2011
«О безопасности колесных транспортных средств».
4. МР 2.4.0348—24. 2.4. Гигиена при перевозке организованных групп детей.
5. ГОСТ 33997—2016. «Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки».
6. ГОСТ Р 51709—2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».
7. ГОСТ Р 52289—2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
8. Санитарные правила СП 2.5.3650—20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры».
9. Федеральная служба по труду и занятости. Письмо № ПГ/17912-6-1 от 16.09.2024.
«О трудоустройстве на работу в организацию, имеющую филиалы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предполагающую командировки в них, при непредставлении медицинского заключения».
2.Перечень локальных нормативных документов по организации безопасности дорожного движения, необходимых на предприятии.
2.1 Планы.
План мероприятий по предупреждению ДТП.
План-график технического обслуживания транспортных средств на_____месяц, квартал, год.
План-график проведения медицинских осмотров водителей.
План мероприятий подготовки работников предприятия к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.
График смен водителей.
Возвратиться в Ч1 НПА
2.2 Перечень должностных инструкций (ДИ).
№1. Специалиста ответственного за обеспечен ие безопасности дорожного движения.
№2 Ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
№3 Контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорт.
№4 Ответственного за контроль режимов труда и отдыха водителей.
№5 Диспетчера автомобильного транспорта.
№6. Водителя легкового автомобиля.
№7 Водителя грузового автомобиля.
№9 Водителя автомобиля перевозящего крупногабаритных грузов.
№10 Водителю по перевозке опасных грузов.
2.3 Перечень Инструкций по БДД;
Вернуться к инструкциям.
№2 Основы безопасного вождения.
№3 Инструкция по БДД. Предрейсовый инструктаж.
№5 Во время поедки за пределами предприятия.
№8 Обеспечение безопасности движения автотранспорта в осенне-зимний период (сезонный инструктаж).
№9 Обеспечение безопасности движения автотранспорта в весенне-летний период (сезонный инструктаж).
№10 О мерах безопасности при движении через железнодорожные пути.
№11 По мерам обеспечениия безопасности при перевозках детей.
№12. О мерах пожарной безопасности в гаражах. автостоянках и на автотранспорте.
№13. Безопасность движения в темное время суток.
№14 Безопасность движения на срусках и подъемах.
№15 Вождение автомобилей по дорогам в горной местности.
№16 Для водителей автомобилей, направляемых в дальний рейс, командировку.
№17. Обеспечение безопасности движения при вождении автопоездов.
№18 О мерах безопасности при перевозке тракторов и других самоходных машин автомобильным транспортом.
№20 Ддя водителей при движении в колонне.
№22 Общие обязанности водителей по соблюднию правил дорожного движения.
№23 Безопасное преодоление ледовых переправ.
№24 Инструкция для старшего (представителя организации), отправляющего детей по безопасной перевозке детей автобусами.
№25 Правила безопасной перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
№26 Правила перевозки опасных грузов.
Возвратиться в Ч1 НПА
2.4 Приказы
2. О назначении контролера технического состояния автотранспортных средств.
3. О назначении ответственного за техническое состояние транспортных средств предприятия.
4. О назначении ответственного за эксплуатацию тахографов.
5. О закреплении Т.С. за водителем.
1.5 Инструктажи по безопасности дорожного движения. (БДД).
Положение о проведении инструктажей с водительским составом по БДД.
Программа вводного инструктажа (при приёме на работу)..
Журнал учета инструктажей водителей по безопасности перевозок.
2.6 Инструктажи по охране труда (ОТ).
Инструкции по охране труда.
Журналы регистрации вводного инструктажа, на рабочем месте, целевого инструктажа по ОТ.
Программа вводного инструктажа по охране труда.
«Об утверждении плана обязательного периодического медосмотра на 202_ г.».
«О прохождении обязательного периодического медосмотра и психологических освидетельствований».
О назначении лиц, ответственных за организацию проведения предварительных
и периодических медицинских осмотров.
О выдаче направлений на медицинский осмотр.
Журнал учета выдачи направлений на медосмотр.
Направление на обязательное психиатрическое обследование.
Приказ « О проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников».
Журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Поименный список работникв, подлежащих периодическому медицинскому осмотру.
Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Требования к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. (автомобильной).
2.8 Обучение, повышение квалификации водителей.
Журнал проведения (учета) занятий по программе БДД.
Экзаменационные билеты по программе БДД..
Приказ «О_создании_комиссии_по_проверке_знаний по 20-ти часовой программе безопасности дорожного движения».
Стажировка.
Положение о стажировке и допуске к самостоятельной работе водителей автомобилей.
Приказ «О_стажировке_водителей».
Учебный план (программа) повышения квалификации.
Положение о стажировке и допуске к самостоятельной работе водителей автомобилей.
Приказ о назначении водителя-наставника.
Листок прохождения стажировки водителем транспортного средства.
Приказ №8 «О допуске к самостоятельной работе».
2.9 Контроль технического состояния, выпуск на линию.
Приказ «Об утверждении Положения об организации и проведении предсменного и послесменного технического контроля состояния транспортных средств предприятия».
Приказ «Об усилении контроля при выпуске. транспортных средств на линию».
Перечень операций при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств..
Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при выпуске автомобиля на линию.
Журнал учета предрейсового контроля технического состояния.
Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Путевой лист.
Журнал учета путевых листов.
Журнал учета рабочего времени водителей.
2.10 Дорожно-транспортные происшествия.
Приказ «О создании комиссии по служебному расследованию ДТП».
Извещение о дорожно- транспортном происшествии.
Журнал учета нарушений Правил дорожного движения.
Журнал учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств.
Акт служебного расследования дорожно-транспортного происшествия.
Запрос в медучреждение о состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения водителя, при ДТП.
3.Перечень Приложений
№3. Рекомендации по организации перевозки детских групп. (Методические рекомендации по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия при перевозке организованных
групп детей (МР 2.4.0348—24)».
№4. Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 «О лицензировании».
№5. Перечень наиболее частых нарушений БДД.
№6. Акт передачи Т.С по договору перевозки.
№7. Применение аварийной сигнализации и знака аварийной
№8 Пользование внешними световыми приборами и звуковыми сигналами.
Раздел II. Обеспечение безопасности дорожного движения
Часть I. Правовые основы организации дорожного движения в Российской Федерации
1. Государственная система управления и организации безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения связано с деятельностью многих организаций, которые заняты конструированием, изготовлением, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств (далее – ТС), перевозками пассажиров и грузов, проектированием, строительством, реконструкцией, оборудованием и содержанием дорог, подготовкой и воспитанием водителей и пешеходов, регулированием движения и поддержанием порядка на дорогах, оказанием медицинской помощи пострадавшим.
Деятельность по предупреждению дорожно-транспортного травматизма (далее – ДТП) носит многоплановый и многообразный характер, поэтому особую актуальность приобретает вопрос создания в этой деятельности системы, в которой бы нашли свое место каждое ведомство, организация, предприятие, должностное и частное лицо, имеющее отношение к вопросам организации дорожного движения (далее – ДД).
Такая система в нашей стране создана – это Государственная система управления безопасностью движения (рис. 1), которая представляет собой совокупность взаимодействующих органов, учреждений, предприятий и организаций, деятельность которых направлена на предупреждение аварийности на автомобильном транспорте.
Сущность этой системы состоит в том, чтобы убедить и при необходимости заставить все предприятия, организации, учреждения, всех должностных лиц и граждан соблюдать требования норм, касающихся безопасности движения (БД).
Рис. Структура государственной системы управления дорожного движения.
2. Органы государственной власти и управления.
В Систему органов государственного управления входят:
1. Правительство РФ, которое состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. 2. Федеральные органы исполнительной власти: федеральные министерства (например, Министерство транспорта РФ,), федеральные службы (например, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) и др.
Органы исполнительной власти субъектов РФ. Российским законодательством в субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти. Правовая основа деятельности органов государственного управления в России.
Правовую основу деятельности органов государственного управления в России составляют: Конституция а также акты, составляющих право Евразийского экономического союза, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. №4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. №21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. №452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», а также иные федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Статьей 11. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. От 14.11.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов государственной
власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Отношения в области организации дорожного движения могут также регулироваться нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения устанавливаются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе в отношении опорной сети и платных автомобильных дорог;
2) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования федерального значения;
3) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения;
4) установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;
5) установление порядка установления постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов;
6) установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;7)разработка законодательных актов по ДД, стандартизация требований к элементам системы водитель – автомобиль – дорога (ВАДС); развитие улично-дорожной сети;
Эти органы решают наиболее фундаментальные и принципиальные вопросы организации дорожного движения – регулирование масштабов автомобилизации;
развитие улично-дорожной сети;
Наиболее эффективной формой управления социальными системами является введение нормирования, то есть введение законов, правил, стандартов, инструкций, приказов, выполнение которых обеспечивалось бы силой государственной власти.
Основными задачами органов государственной власти являются:
– своевременная разработка новых нормативных документов и введение их в действие;
– организация их изучения, проведение разъяснительной работы среди участников движения по целесообразности и необходимости их выполнения;
– контроль за соблюдением действующих нормативов;
– принуждение в случае необходимости к их выполнению.
Важнейшим документом, определяющим основные направления государственной политики по предупреждению аварийности в стране, является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», в котором определены задачи охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и интересов, а также интересов общества и государства.
Закон устанавливает задачи государства в сфере обеспечения безопасности движения:
– это разработка и введение на территории РФ единой системы правил, стандартов и других нормативных актов в области обеспечения БД;
– разработка и утверждение федеральных программ повышения БД и их финансовое обеспечение;
– вопросы организации подготовки водителей;
– координация деятельности по медицинскому обеспечению безопасности движения;
– организация и осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности движения;
– организация лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности движения.
Закон определяет также задачи субъектов РФ в сфере обеспечения безопасности движения, которые в общих чертах соответствуют задачам государства, но решаются уже на уровне областей, краев, республик.
Закон определяет требования к дорогам при их проектировании, строительстве и реконструкции; к транспортным средствам при их производстве, обслуживании и ремонте, основные требования по подготовке водителей транспортных средств.
Закон определяет права и обязанности участников дорожного движения – это право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам РФ в соответствии и на основании установленных правил; получать разъяснения от должностных лиц, осуществляющих надзор за дорожным движением в случаях тех или иных ограничений прав участников движения; получать полную и достоверную информацию об условиях движения на дорогах; получать бесплатную медицинскую и другую необходимую помощь при ДТП от организаций и должностных лиц, деятельность которых связана с обеспечением безопасности движения.
В законе отмечается, что реализация участниками движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. За нарушение требований безопасности движения закон предусматривает введение дисциплинарной, административной и правовой ответственности.
Эксплуатационное состояние автомобильных дорог регламентирует ГОСТ Р 50597—93. Техническое состояние транспортных средств регламентируют ГОСТ Р 51709—2001. В стране действует также целый ряд ведомственных нормативных документов, определяющих основные направления работы по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте. Необходимо отметить работу ГИБДД, являющейся стержневым, инспекторским органом государственной системы управления безопасностью дорожного движения.
Главной задачей ГИБДД является организация дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования транспортных средств.
Основные направления работы ГИБДД:
__ регулирование и поддержание порядка в самом дорожном движении;
– регистрация транспортных средств, прием экзаменов и выдача водительских удостоверений;
Контрольно-надзорная деятельность органов государственного управления заключается в осуществлении действий и принятии решений по предупреждению, выявлению и устранению фактов нарушения частными и публичными лицами обязательных требований закона. 3.Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. №1-р утверждена Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 11 июля 2018 г. № ДМ-П9—4145 мероприятия по реализации Стратегии включены в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Статьей 19 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изменениями от 27.10.2022). О безопасности дорожного движения, предусмотрены основания для запрещения эксплуатации транспортных средств при наличии у них технических неисправностей создающих угрозу безопасности дорожного движения.
Стратегия является основой для формирования и реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения на федеральном, региональном, муниципальном и межотраслевом уровнях.
3.1. Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Стратегия разработана в целях определения приоритетов в области безопасности дорожного движения, направлений и способов их достижения, а также для формирования у участников правоотношений в области безопасности дорожного движения представлений относительно перспектив и ориентиров состояния обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации на среднесрочный период.
Стратегия включает в себя результаты анализа состояния безопасности дорожного движения в Российской Федерации, а также совокупность мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения и снижение смертности в данной сфере, сформированных на системной основе.
По результатам мониторинга и оценки состояния безопасности дорожного движения Стратегия может быть скорректирована.
Перечень мер и мероприятий, реализуемых в рамках Стратегии, регламентируется соответствующими планами, разрабатываемыми в установленном порядке.
3.2. Цели, основные направления, задачи, принципы и показатели реализации Стратегии.
Целями Стратегии является повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году.]
В качестве целевого ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска, составляющий не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
Основными направлениями реализации Стратегии являются:
– изменение поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения;
– повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов;
совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения;
– совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
– совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;
– развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Основными задачами по реализации направления, связанного с изменением поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения, являются:
– разработка и реализация специальных, в том числе образовательных, программ для населения с целью формирования стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах;
– совершенствование практики проведения информационно-разъяснительной работы, осуществляемой средствами массовой информации, с целью изменения поведения участников дорожного движения, формирования в общественном сознании негативного отношения к нарушителям правил дорожного движения и фактам агрессивного поведения на дороге, развития принципов сотрудничества, взаимного доверия и взаимопомощи между участниками дорожного движения;
– формирование положительного имиджа сотрудников Госавтоинспекции как представителей государственного органа, осуществляющего контрольно-надзорные функции в области дорожного движения;
– вовлечение общественных организаций, ассоциаций, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, структур российского бизнес-сообщества в профилактическую работу по повышению безопасности дорожного движения;
– дальнейшее расширение работ по автоматическому контролю за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, в том числе в части упорядочения размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи;
– осуществление комплекса мер по повышению безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров и грузов, стимулирующих к соблюдению требований безопасности;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;
– развитие механизмов экономического стимулирования, направленных на соблюдение требований по безопасности дорожного движения, включая вопросы налогообложения, лицензирования, имущественного страхования и тарифообразования;
– комплексное совершенствование законодательства и правоприменительной практики по вопросам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Основными задачами по реализации направления, связанного с повышением защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов, являются:
– осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности детей в ходе их участия в дорожном движении;
– совершенствование организации движения пешеходов на улично-дорожных сетях с целью минимизации опасности их движения в условиях высокоинтенсивных транспортных потоков путем использования современных методов анализа, моделирования и прогнозирования;
– комплексное обустройство пешеходных переходов (надземных, подземных, наземных), учитывающих потребности оптимальной организации пешеходного движения. Обустройство пешеходных переходов
необходимым набором технических средств организации дорожного движения с применением инновационных методов и технологий.
Основными задачами по реализации направления, связанного с совершенствованием улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая работы по организации дорожного движения, являются:
– совершенствование дорожных условий и дорожной инфраструктуры в части повышения безопасности дорожного движения за счет малозатратных, но эффективных мероприятий (устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, нанесение дорожной разметки, установка дорожных знаков и указателей, безопасное размещение и оборудование мест остановок маршрутных транспортных средств);
– разработка предложений, связанных с учетом вопросов безопасности дорожного движения при осуществлении работ в области землепользования, планирования и застройки территорий, развития улично-дорожных сетей;
– развитие принципов автоматизации управления дорожным движением на основе высокотехнологичной электронной и мобильной техники, интеграция систем управления дорожным движением в интеллектуальные транспортные системы.
Основными задачами по реализации направления, связанного с совершенствованием организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, являются:
– совершенствование требований к уровню знаний и навыков управления транспортными средствами, необходимых для получения права на управление транспортными средствами соответствующих категорий;
– совершенствование форм и методов учебного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей, в максимальной степени учитывающих опыт стран развитой автомобилизации и обеспечивающих качественную подготовку кандидатов в водители, в полной мере адаптированных к участию в дорожном движении;
– формирование эффективного механизма обеспечения соответствия технического состояния находящихся в эксплуатации транспортных средств требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Основными задачами по реализации направления, связанного с совершенствованием системы управления безопасностью дорожного движения, являются:
– осуществление практических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, прежде всего на основе федеральных, региональных и муниципальных программ;
оптимизация компетенции органов управления деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения;
– разработка предложений по установлению целевых заданий органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, организация проведения мониторинга состояния безопасности дорожного движения, а также оценки изменения показателей и индикаторов;
– координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также других субъектов деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;
– развитие законодательства для приведения в соответствие норм и правил реальным процессам в дорожном движении, включая обеспечение соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения;
– разработка предложений по определению объемов и источников финансирования, необходимых для решения задач повышения безопасности дорожного движения, а также разработка механизма эффективного использования выделяемых объемов финансирования;
– совершенствование правовой и организационной основы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для осуществления мероприятий по организации дорожного движения;
формирование институтов подготовки и повышения квалификации специалистов в области безопасности дорожного движения, в том числе по вопросам организации дорожного движения;
организация изучения и распространения отечественного и зарубежного опыта в сфере управления безопасностью дорожного движения.
Основными задачами по реализации направления, связанного с развитием системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, являются:
– развитие института оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
– разработка регламентов взаимодействия заинтересованных служб при получении сигнала о возникновении дорожно-транспортного происшествия, о координации действий при выезде на место дорожно-транспортного происшествия и непосредственно на месте происшествия. Активное использование в этих целях информационных систем, в том числе Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;
– разработка мер по обеспечению бесперебойного движения автотранспорта оперативных служб при выезде на место происшествия. Расширение практики применения авиационной техники для прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и доставки пострадавших в лечебные учреждения.
3.3. Реализация Стратегии основывается на следующих принципах:
– приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
– соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
– соответствие принимаемых решений положениям законодательства и международным обязательствам Российской Федерации;
– открытость проводимой работы для общества;
– концентрация усилий на малозатратных, но эффективных мероприятиях по снижению уровня дорожно-транспортного травматизма;
– приоритет использования современных технологий в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (интеллектуальных транспортных систем, глобальных навигационных систем, систем автоматизации процесса управления, а также активной и пассивной безопасности транспортных средств, иных перспективных систем, позволяющих качественно влиять на предупреждение и снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий);
– планирование и актуализация мероприятий на основе результатов постоянного мониторинга наиболее проблемных зон безопасности дорожного движения, а также с учетом признанных международным экспертным сообществом факторов риска (превышение установленного ограничения скорости движения, управление транспортным средством в состоянии опьянения, неиспользование ремней безопасности, детских удерживающих систем (устройств), защитных шлемов);
– приоритет обеспечения безопасности уязвимых участников дорожного движения (дети, пешеходы, инвалиды), пассажирских и грузовых перевозок.
4. Система управления безопасностью дорожного движения и безопасности ISO39001.Стандарт ISO 2012 «Системы управления безопасностью дорожного движения», выпущенный Международной организацией по стандартизации (ISO 39001), является важным стандартом для выявления и управления рисками безопасности дорожного движения и безопасности движения для предприятий. Этот стандарт был более чем полезен для организаций, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Проблемы безопасности дорожного движения вызваны некомпетентностью, недостатками, неправильным поведением или проблемами восприятия водителей транспортных средств. В этом отношении стандарт ISO 39001 определяет минимальные требования для обеспечения безопасности дорожного движения и безопасности движения на предприятии. Каковы основные принципы системы управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения ISO 39001? Обеспечение безопасности дорожного движения и дорожного движения является важной проблемой не только с точки зрения защиты безопасности людей, но также ив снижении эксплуатационных расходов предприятий и снижении вредного воздействия на окружающую среду. Предприятия, которые внедряют систему управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения ISO 39001 и соблюдают требования стандарта, могут легче анализировать свою деятельность, более легко оценивать результаты и легче определять политику транспортировки. Транспортная политика предприятий влияет на их финансовые, экологические и социальные издержки. Стандарт ISO 39001 разработан для того, чтобы направлять и оценивать результаты работ по предотвращению возможных несчастных случаев, предотвращению телесных повреждений людей, уменьшению материального ущерба для предприятий. Основные принципы этого стандарта следующие:· перед началом движения транспортных средств необходимо определить скорость движения по дороге, по которой следует следовать, тип транспортного средства и погодные условия, а также определить безопасные ограничения скорости;· путь, по которому следует следовать транспортному средству, должен быть определен в зависимости от нагрузки, которую несет транспортное средство, и типа транспортного средства;· должны быть определены правила использования дорог и перекрестков, которым должен следовать автомобиль;· оборудование, которое будет использоваться водителями, должно определяться в соответствии со спецификациями транспортного средства;· для обеспечения безопасности вождения водители не должны употреблять алкоголь, наркотики или другие вещества и быть уставшими. Для планирования безопасного путешествия необходимо учитывать следующие факторы:– есть ли необходимость путешествовать? – правильный ли автомобиль выбран для движения? – правильный ли маршрут определен для поездки? – была ли учтена частота передвижения водителя? В случае аварии водители должны быть обучены оказанию первой помощи и действовать быстро. ISO 39001. «Система управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения». Какие преимущества для бизнеса? Предотвращение несчастных случаев на дорогах и предотвращение гибели людей и имущества является основной социальной ответственностью предприятий. Политика и цели безопасности дорожного движения, которые будут определены предприятиями в рамках стандарта, выведут предприятия на передний план в борьбе с конкурентами, если они будут выполнены. Соблюдая стандарт ISO 39001, эффективность работы предприятия возрастет, затраты будут снижаться по мере повышения качества обслуживания. Тот факт, что государственные и частные компании, работающие в сфере транспорта, имеют сертификат ISO 39001 «Системы управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения», доказывает, что эти компании придают большое значение безопасности дорожного движения, применяют стандартные требования, выполняют корректирующие и профилактические работы, когда это необходимо, и поддерживают работу системы.
Часть 2. Безопасность дорожного движения.
1. Состояние безопасности дорожного движения.
Основным показателем состояния безопасности дорожного движения является дорожно-транспортная аварийность.
Дорожно-транспортная аварийность в свою очередь зависит от многих факторов.
Анализ дорожно-транспортной аварийности мест совершения дорожно-транспортных происшествий, показывает, что более 70 процентов дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации происходит на территории городов и населенных пунктов. В них погибают более 40 процентов и получают ранения около 70 процентов пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
За 2023 год в МВД России имеется информация о 1 735 157 ДТП, в том числе 1 602 691 – без пострадавших и 132 466 – с пострадавшими. Кроме того, по данным Российского союза автостраховщиков, оформлено по европротоколу 816,2 тыс. ДТП с материальным ущербом».
Согласно данным СКДФ (Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку и использование информации об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации по информации Rusdtp.ru
За 10 мес. 2024 г. произошло:
Всего ДТП—93741; Погибло в ДТП 10125; Из них детей—606.
Пострадавших в ДТП -116830.
Среди ДТП, в которых водитель признан виновным:
от 30 до 40 лет – 24,8%.
от 40 до 50 лет – 19,8%.
от 50 до 60 лет – 13,3%.
от 60 до 70 лет – 10%.
ДТП по вине водителей:
Мужчин – 84,1%.
Женщин – 15,9%.
По стажу виновного водителя:
Среди ДТП в которых водитель признан виновным
свыше 30 лет – 30%.
от 10 до 15 лет-13%.
от 15 до 20 лет- 11,8%.
от 5 до 10 лет – 11,7%..
от 20 до 25 лет – 9,4%.
от 2 до 5 лет – 8,6%
от 25 до 30 лет – 9%.
Количество ДТП по дням недели
Понедельник, пятница, суббота, воскресенье.
По видам транспорта:
С легковыми автомобилями – 76550
С грузовыми автомобилями – 12455
С автобусами – 5407
С мотоциклами – 8098
С мопедами и др. – 3858
С тракторами и др. – 403
Согласно статистике приведенной в обзоре, наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий (87,8%) совершается из-за нарушения Правил дорожного движения (далее – ПДД) водителями транспортных средств.
Основными видами нарушений ПДД, ставших причинами ДТП, допущенных водителями транспортных средств (далее – ТС) за 6 месяцев текущего года, являлись:
– несоблюдение очередности проезда перекрестков;
– несоблюдение скорости конкретным условиям движения;
Наибольшее число погибших зафиксировано вследствие:
– выезда на полосу встречного движения;
– несоблюдения скорости конкретным условиям движения;
Самая высокая тяжесть последствий ДТП при выезде на полосу встречного движения, нарушений правил обгона и превышения установленной скорости движения.
Статистические данные свидетельствуют, что:
– нарушения водителями ПДД и их ошибки являются главными причинами ДТП – (70…75%):
– несоблюдение правил:
– неисправность транспортных средств – (2—4%);
– неудовлетворительное состояние дорожных условий – (4- 11%);
– состояние транспортных средств;
– организации дорожного движения;
– прочие нарушения.
По итогам 9 месяцев 2024 года снизились основные показатели аварийности с участием велосипедистов. Количество ДТП уменьшилось на 4,4%, число погибших в них – на 8,2%, раненых – на 4,4%. За рассматриваемый период зарегистрировано 920 ДТП с участием велосипедов с электродвигателем, в которых погибли 25 и ранения получили 926 человек.
Продолжился рост аварийности с участием средств индивидуальной мобильности
2. Причины дорожно-транспортных происшествий.
2.1 Дорожные условия.
2.1.1 Состояние дорожного покрытия.
Важнейшим фактором, от которого зависит устойчивость автомобиля против заноса на поворотах, на скользской дороге, возможность безопасного торможения являются условия сцепления пневматических шин с покрытием дороги. Наихудшие условия сцепления при различных видах зимней скользкости. При наличии на покрытии рыхлого снега коэффициент сцепления главным образом зависит от толщины снежного слоя, его температуры и влажности. Особенности климата и рельефа отражаются на транспортно-эксплуатационных качествах дорог и условиях работы автомобильного транспорта. В сильные морозы на участках дорог, проходящих по склонам местности, у мостов и труб, опасность для движения представляют наледи. Прорываясь на поверхность и быстро замерзая, вода образует наплывы льда, иногда толщиной в несколько метров и площадью в несколько сотен квадратных метров и более.
Наплывы льда на дорогах опасны при наезде на эти наледи на высокой скорости. При движении группы автомобилей резкое снижение скорости передним автомобилем при въезде на такой участок создает опасность групповой аварии. В сильно пересеченной местности с длительными или крутыми спусками и затяжными подъемами на дорогах имеются длинные участки с большими уклонами.
В горных местностях расчетные скорости на горных дорогах ниже, а условия движения более трудны, чем на дорогах в равнинной или холмистой местности. Съезд с дороги представляет большую опасность и имеет тяжелые последствия.
Детальный анализ ДТП показывает, что причиной происшествий может быть скользкое покрытие (51,5 – 71,9%), покрытие с неровностями (9,6 – 22,5%), плохое стояние обочин (4,8 – 5,2%), плохое содержание дорог в зимний период (4,7 – 5,2%), отсутствие знаков в необходимых местах (2,0 – 3,7%), сужение проезжей части дорожно-строительными машинами или материалами (1,8 – 2,9%) Участки дорог, не соответствующие режимам движения, складывающимся на основной протяженности дороги, становятся местами сосредоточения происшествий – очагами аварийности.
2.1.2 Природные условия.
Значительное влияние на сцепление и безопасность движения оказывают следующие природные факторы:
Зимний период:
1) слой рыхлого снега на поверхности покрытия и обочин имеется только во время снегопада и метелей, в перерывах между проходами снегоочистительных машин;
2) проезжая часть чистая от снега, уплотненный снег и лед на прикромочных полосах, рыхлый снег на обочинах;
3) слой плотного снежного наката на проезжей части, слой рыхлого снега на обочинах;
4) гололед на покрытии;
5) покрытие влажное, тонкий слой рыхлого мокрого снега или слой снега и льда, растворенного хлоридами.
Осенне-весенний переходные периоды:
1) вся поверхность дороги мокрая, чистая;
2) проезжая часть мокрая, чистая, прикромочные полосы загрязнены;
3) проезжая часть мокрая, загрязненная.
Гололедообразование. В осенне-зимне-весенний период снижается коэффициент сцепления колеса с покрытием, соответственно снижается скорость потока и пропуская способность, возможен занос транспортных средств (ТС) при торможении.
Скольжение автомобиля на водяной пленке (после дождя) между колесом и покрытием приводит к снижению или потере управляемости автомобилем (ТС) вследствие снижения (потери) коэффициента сцепления колеса с покрытием проезжей части.
Мокрое покрытие (после дождя). Наличие «блестящей поверхности» на покрытии ухудшает видимость дорожной разметки.
С ростом скорости движения по неровной поверхности деформация шины происходит не полностью и уменьшается площадь контакта шины с поверхностью. Это ведет к уменьшению сцепления колеса с покрытием.
Колееобразование. Усложняется маневрирование на грунтовых дорогах, на
асфальтобетонных покрытиях при большой интенсивности и ненормативных нагрузках на ось ТС, особенно на дорогах с льдообразованиями.
Сильный боковой ветер. Занос транспортного средства вызывает опрокидывание и столкновения
Недостаточная видимость. Темное время суток. Снижается видимость как обстановки дороги, так и дорожной ситуации из-за недостаточного освещения, снижается ориентация из-за ослепляющего воздействия фар встречных ТС, утомляемости водителя, неадекватности восприятия дорожной обстановки в темное и светлое время суток.
При тумане, метели снижается видимость дорожных знаков, разметки, а также движущихся в потоке транспортных средств. (ТС).
2.1.3 Ширина полосы движения и проезжей части являются важными факторами, влияющими на скоростной режим движения. При ширине полосы 3 м во время встречных разъездов безопасность обеспечивается лишь на небольшой скорости. При ширине полосы 3,5 м возможны безопасные интервалы между встречными автомобилями и между автомобилями и обочинами. Полоса движения шириной 3,75 м полностью обеспечивает необходимую безопасность и допускает встречный разъезд автомобилей без снижения скорости, даже если она близка к предельной у обоих автомобилей.
В зимний и осенневесенний периоды происходит сужение проезжей части за счет снегоотложений и увеличения ширины полосы загрязнения (при неукрепленных обочинах, съездах, въездах, переездах).
2.1.4 Уровень загрузки движением.
Возможность выбора скорости движения, совершения обгонов, количество конфликтных ситуаций, в которые попадает водитель, зависят от степени загрузки дороги.
Пропускная способность дороги – максимальное количество автомобилей, которое может пропустить данный участок дороги или дорога в целом в единицу времени. Обычно измеряется в легковых автомобилях в час (авт./ч). Интенсивность движения – количество транспортных средств, проходящих через поперечное сечение автомобильной дороги в единицу времени (авт./ч).
Различают несколько уровней загрузки по условиям движения: свободный поток; частично-связанный; связанный; насыщенный.
Состав транспортного потока существенным образом влияет на условия и режимы движения автомобилей.
В загородных условиях безопасность движения в значительной степени зависит от дорожных условий и складывающихся под их влиянием режимов движения транспортных потоков
С увеличением плотности транспортного потока сокращается дистанция между автомобилями, снижается скорость движения, увеличивается напряженность труда водителя, ухудшаются условия движения.
Более низкая скорость движения грузовых автомобилей по сравнению с легковыми вынуждает водителей легковых автомобилей совершать обгоны для поддержания приемлемого для них скоростного режима. Маневрирование осуществляется в условиях ограниченной видимости при следовании легкового автомобиля за грузовым и также повышает риск попадания в ДТП.
При увеличении транспортной нагрузки возрастает число обгонов.
2.1.5 Техническое состояние автомобиля.
Техническое состояние транспортных средств оказывает достаточно существенное влияние на безопасность дорожного движения (далее – БДД).
Согласно статистике ГИБДД МВД России, неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств служит причиной до 5% от общего количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), что в абсолютном выражении составляет порядка 10 тысяч происшествий в год, в которых есть раненые и погибшие.
Следует учитывать, что внезапные отказы работоспособности транспортных средств, участвующих в дорожном движении, сопровождаются наиболее тяжелыми последствиями при свершении ДТП.
Чаще других среди видов технических неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация, выявляются в частности, такие, как:
– установка на одну ось транспортных средств шин различных размеров, конструкций, моделей, с различными рисунками протектора;
– одновременно установлены ошипованные и неошипованные шины»;
– несоответствие шин модели транспортного средства,
– износа рисунка протектора;
– неисправности рабочей тормозной системы;
– неисправности рулевого управления;
– неисправности тормозной системы прицепа;
– неисправности сцепного устройства;
– неисправности электрооборудования;
– отсутствие, предусмотренных конструкцией транспортного средства ремней безопасности и (или) подголовников сидений.
2.2 соблюдение Правил дорожного движения и безопасность движения.
Основные нарушения водителей, которые приводят к ДТП:
1. Вождение в нетрезвом виде.
На первом месте стоит самая очевидная причина всех дорожно-транспортных происшествий – вождение под воздействием наркотиков или алкоголя. По этой причине происходит большинство ДТП со смертельным исходом.
2. Нарушение Правил дорожного движения во время обгона в условиях недостаточной видимости (на поворотах, подъемах и т.п.). Одним из основных факторов, влияющих на скорость и безопасность движения, является расстояние видимости
(самой дороги и участников движения по ней), при нарушении Правил в таких условиях и приводит к дорожно-транспортным происшествиям с различными тяжестями последствий. Наиболее тяжелые последствия столкновений автомобилей при выезде на встречную полосу движения, особенно при обгоне.
3. Превышение скорости.
Превышение скорости является второй наиболее распространенной причиной ДТП со смертельным исходом. Замечено, что при быстрой езде водитель привыкает к скорости и не способен адекватно оценить быстро меняющуюся ситуацию на дороге, в результате чего происходят самые ужасные аварии с самыми трагическими последствия.
4. Усталость водителя.
У сонного или уставшего водителя притупляется внимание и увеличивается время реакции. Поведение таких водителей практически также непредсказуемо, как и вождение нетрезвых водителей. В сводках ГИБДД довольно часто отмечаются дорожно-транспортные происшествия с участием уснувших водителей
5. Склонность водителей отвлекаться от дороги.
В большинстве стран мира запрещено разговаривать по мобильному телефону во время езды, однако некоторые умудряются не только болтать, но и набирать SMS-сообщения. Даже несколько секунд на переключение автомагнитолы может привести к трагическим последствиям.
6. Недооценка погодных и дорожных условий.
Зачастую даже небольшое превышение скорости на мокрой дороге или несоблюдение дистанции чревато заносом и последующим столкновением. Своевременная смена резины в зависимости от времени года так же может уберечь водителей от многих неприятностей на дорогах.
7. Игнорирование ремней безопасности.
Эффективность ремней безопасности доказана годами их существования, тем не менее, многие водители и пассажиры продолжают игнорировать их использование, тем самым ставят под угрозу свою жизнь и здоровье. Статистика показывает, что применение ремней безопасности уменьшает риск гибели и тяжёлых травм при фронтальном столкновении в 2—2,5 раза, при боковом – в 1,8 раза, а при опрокидывании – в 5 раз!
8. Отсутствие детского кресла или удерживающего устройства.
Несмотря на значительное увеличение штрафов за нарушение правил перевозки детей многие водители и родители продолжают нарушать правила перевозки несовершеннолетних. Не пристегнутый ребенок во время аварии может получить тяжелые травмы и увечья, что и подтверждается статистикой.
9. и другие причины.
В этом главные причины роста числа ДТП. Число погибающих на дорогах соизмеримо с числом жертв войн и эпидемий.
Быстрое увеличение численности автомобильного парка сопровождается ростом числа пострадавших от дорожно-транспортных происшествий (ДТП).
Неорганизованность движения, несоблюдение правил дорожного движения, несовершенство дорог, неисправность автомобилей и другие причины – основная проблема борьбы за жизнь участников дорожного движения.
3. Основные пути решения проблемы безопасности движения. Меры обеспечения безопасности.
Обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. Она достигается:
– содержанием дорог в соответствии с установленными требованиями и обустройством их объектами сервиса;
– исправным техническим состоянием и оборудованием транспортных средств;
– умелой организацией движения;
– строгим выполнением всеми участниками дорожного движения соответствующих законодательных и нормативных правовых актов;
– эффективным контролем за выполнением всеми участниками дорожного движения Правил дорожного движеня
– предупреждением и профилактикой нарушений правил дорожного движения.
Организация и регулирование дорожного движения возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД). Регулирование производится сигналами светофоров и регулировщиков, а также дорожными знаками и дорожной разметкой.
Правила дорожного движения являются основополагающим документом. Все участники дорожного движения должны строго выполнять их требования.
Для разработки мероприятий, обеспечивающих безопасность в любое время года, необходимо выполнять оценку безопасности движения на дорогах в неблагоприятные периоды года.
Решение проблемы безопасности дорожного движения требует проведения комплексных мероприятий и включает:
– выявление опасных участков с наибольшим количеством ДТП;
– уточнение требований к здоровью и физическому состоянию водителей, совершенствование улучшение качества образования при первоначальной подготовке водителей и систематическое повышение квалификации, улучшение качества повышение квалификации водителей;
– повышение требований к конструктивной безопасности автомобилей и техническому состоянию их в условиях эксплуатации;
– обновление всей существующей на сегодня дорожной сети и создание новой дорожной инфраструктуры, которая и будет заниматься строительством новых дорог;
– постройка авторазвязок, которые будут пропускать поток машин без образования на них пробок;
– развитие общественных полос и общественного транспорта, запуская все новые маршруты;
– улучшение качества разметки и информативность дорожных знаков.
– совершенствование требований к пользованию дорогами и соблюдению правил движения водителями; – организацию и оперативное управление движением;
– своевременную информацию водителей о постоянных и меняющихся условиях движения по дороге (туман, гололед, ремонтируемые участки) установкой знаков, оповещением в печати, по радио и телевидению, изданием маршрутных карт с указанием опасных мест;
– совершенствование медицинской и технической помощи при дорожно-транспортных происшествиях и создание притрассовой системы телефонной связи;
– учет особенностей восприятия водителями дорожных условий в проектировании дорог применительно к новым стандартам;
– обучение населения вопросам безопасности движения; – совершенствование методов расследования дорожно-транспортных происшествий и разработку объективных методов оценки причин возникновения происшествий;
– поддержание службой ремонта и содержания дорог транспортно-эксплуатационных качеств дороги;
– своевременное предупреждение водителей о проведении дорожно- ремонтных работ.
– создание благоприятных условий труда и быта водителей. Развивать на шоссе станции техобслуживания и базы отдыха.
Для разработки мероприятий, обеспечивающих безопасность в любое время года, необходимо выполнять оценку безопасности движения на дорогах в неблагоприятные периоды года.
Организация безопасности дорожного движения предусматривают различные мероприятия по: обеспечению дорожной безопасности:
– устройство эстакад, тоннелей;
– устройство объездных дорог.
– оперативное регулирование дорожного движения и другие мероприятия.
По степени влияния на безопасность движения, и предотвращения ДТП различают активные меры, которые должны предотвратить аварии, и пассивные меры, направленные на уменьшение последствий аварий.
К активным мерам относят:
– грамотное, с учетом всех особенностей, проектирование и расположение объектов дорожной сети;
– изучение влияния конструкции дороги на вероятность аварии;
– постоянное совершенствование организации, как самого дорожного движения, так и Правил дорожного движения, как основного регламентирующего документа;
– информирование участников движения о транспортной ситуации и маршрутах объезда перегруженных участков с помощью многопозиционных дорожных знаков, световых табло со сменной информацией, радио и пр.;
– постоянный контроль соблюдения правил дорожного движения всеми его участниками;
– обязательное прохождение государственного техосмотра;
– постоянный контроль технического состояния транспортных средств (ТО) и оборудования, которое отвечает за организацию дорожного движения (знаки дорожного движения, светофоры и т.д.).
К пассивным мерам относят:
– совершенствование технических средств, оборудования для безопасности транспортных средств конструктивно – усиление жесткости кузова, применение усиливающих элементов в передней, задней и боковых частях кузова., обустройство салонов средствами активно-пассивной безопасности – ремни безопасности, подушки безопасности, подголовников и детских кресел и т.д.;
– проектирование, усовершенствование и использование приспособлений в дорожной системе для безопасности пешеходов.
Предотвращение несчастных случаев на дорогах и предотвращение гибели людей и имущества является основной социальной ответственностью предприятий. Политика и цели безопасности дорожного движения, которые будут определены предприятиями, выведут компанию на передний план в борьбе с конкурентами, если они будут выполнены.
Но никакой контроль не поможет, если только все участники дорожного движения не будут заинтересованы в своей безопасности, и безопасности окружающих людей.
Часть 2. Инженерное обустройство дорог. Средства безопасности дорожного движения.
Инженерное обустройство дорог – это комплекс средств, обеспечивающих организацию и безопасность движения: дорожные знаки, дорожная разметка, ограждения, направляющие столбики, освещение дорог, места стоянки транспорта и отдыха пассажиров, посадочные площадки, средства связи и др.
Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлены требования по проектированию, обустройству и содержанию автомобильных дорог.
Технические средства организации дорожного движения (ТСОДД) предназначены для для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги, регулирования движения транспортных и пешеходных потоков.
По назначению технические средства делятся на:
– средства информирования участников движения (светофоры, дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, направляющие устройства);
– устройства, обеспечивающие нормальное функционирование средств информации (контролеры, детекторы, устройства обработки и передачи информации, средства диспетчерской связи, ЭВМ и т. д.);
Элементы обстановки дорог:
Дорожная разметка, дорожные знаки и ограждения относятся к наиболее важным средствам обустройства дорог с позиции обеспечения водителей необходимой информацией по безопасности движения.
1.Дорожная разметка. (Смотри все обозначения и назначения в Правилах дорожного движения).
Дорожная разметка служит своеобразным информатором для водителей и пешеходов.
Основные задачи, решаемые при помощи разметки:
– разделение транспортных потоков противоположных направлений;
– выделение полос движения;
– обозначение границ проезжей части4
– обозначение границ мест стоянки и мест запрещения стоянки;
– обозначение остановок транспортных средств общего пользования;
– указание разрешенных направлений движения по полосам и др.
Дорожная разметка (горизонтальная и вертикальная) – это линии, надписи, и другие обозначения на проезжей части, бордюрах, элементах дорожных сооружений. Линии разметки, нанесенные на проезжую часть улиц или дорог, организуя и направляя движение транспорта и пешеходов, существенно облегчают восприятие водителем дорожной ситуации и тем самым повышают безопасность движения. Разметка проезжей части способствует снижению аварийности на 18. 20%.
Маркировка наносится на дорожное полотно и близлежащие элементы инфраструктуры.
Дорожные разметки бывают двух видов – горизонтальная и вертикальная.
1. Знаки дорожные (Смотри все обозначения и назначения в Правилах дорожного движения).
Дорожные знаки – распространенное и эффективное средство регулирования дорожного движения, позволяющее оперативно реагировать на изменение дорожных условий, интенсивность движения транспорта, пешеходов и т. д. Водители, незнакомые с дорогой, с помощью знаков получают необходимую информацию о дорожных условиях, расположении различных объектов и т. п. Поэтому необоснованность установки дорожных знаков или их отсутствие могут привести к аварийным ситуациям.
– информативность знака должна обеспечивать обязательность, своевременность и безошибочность его восприятия;
Современные дорожные знаки делятся по цвету и характеру действия. на несколько групп.
Знаки по характеру действия:
1. предупреждающие знаки;
2. знаки приоритета (знаки преимущественного и права проезда);
3. запрещающие и ограничивающие знаки;
4. предписывающие знаки;
5. знаки особых предписаний;
6. информационные знаки.
7. Знаки сервиса.
8. Знаки дополнительной информации (таблички).
Дорожные ограждения устанавливают для предотвращения непреднамеренных (неуправляемых) съездов транспортных средств с откосов насыпей, падения с мостов, путепроводов, эстакад, переездов разделительной полосы, наездов на массивные препятствия, а также упорядочения движения пешеходов.
Дорожные ограждения должны быть рассчитаны и устанавливаться так, чтобы при ударе транспортного средства (Т.С.) угол его отхода от ограждения был не более угла наезда: не вызывать потери устойчивости транспортного средства против опрокидывания при его контакте с ограждением.
Ограждения устанавливают:
– на обочинах автомобильных дорог;
– на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги;
– с обеих сторон проезжей части мостового сооружения;
– на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.
Дорожные ограждения:
– позволяют регулировать и направлять потоки транспорта, разграничивать полосы с разносторонним движением и снижать количество аварий;
– предотвращают выезд машины за пределы шоссе, если водитель потерял управление;
– отделяют автомагистрали от общественных и городских дорог;
– разделяют потоки авто и пешеходов. При их наличии люди меньше нарушают правила, что положительно сказывается на количестве ДТП
– предотвращают выезд автомобилей в пешеходную зону;
– ограничивают передвижение диких животных, не позволяя им выбегать на трассы;
– указывают на места поворотов. Ставятся на поворотах, мостах, на участках дорог с отвесными или крутыми склонами.
– обозначают зону ремонтных работ или аварийный участок, опасный для всех участников движения;
Они устанавливаются в городах, поселениях, на трассах и шоссе, мостах – везде, где существует опасность для водителей, транспортных средств и пешеходов.
Жесткие ограждения из железобетона в виде балочных конструкций, высоких бордюрных и тормозящих выступов, ограждения из стоек, металлических прокатных полос специального профиля устанавливают на участках дорог с повышенной аварийностью.
Ограждения первой группы в зависимости от конструктивного исполнения разделяются на типы:
– металлические односторонние;
– металлические двусторонние;
– тросовые;
– парапетные (железобетонные).
Ограждения второй группы (пешеходные) предназначены для организации упорядоченного движения пешеходов и обеспечения их безопасности.
Разделительные ограждения.
Возводятся по центру трасс для разделения потоков транспорта, разведения машин и пешеходов. Чаще всего это металлические конструкции с балками с двух сторон.
Ограждающие.
Ставятся на опасных или запрещенных участках. С этой ролью отлично справляются бетонные и железобетонные ограждения, которые выдерживают большую нагрузку и способны остановить крупные автомобили.
Сдерживающие.
Выполняют более мягкий способ сдерживания транспорта на дорожной полосе. К ним относятся барьеры из пластика. Автомобили при столкновении с ними не покинут трассу, но и сильно не пострадают.
Устанавливать стационарные барьеры могут только специализированные фирмы.
Временные дорожные ограждения
Их устанавливают на определенное время, чтобы перенаправить транспортный поток, предупредить о наличии какого-то препятствия:
1. при проведении ремонтных работ на дорожном полотне;
2. для ограждения зоны дорожно-транспортного происшествия;
3. в месте поломки транспортного средства, которое еще не успели убрать с дороги;
4. во время проведения каких-либо мероприятий, когда движение транспортных средств по определенным участкам ограничено или запрещено (парады, спортивные состязания и так далее);
5. при проведении спецопераций и учений;
6. для временного закрытия зон возле объектов, которые строятся или ремонтируются в непосредственной близости к дороге.
Одна из особенностей временных дорожных ограждений заключается в том, что их можно быстро разместить на участке. И также быстро освободить его.
1. Светофорное регулирование.
Введение светофорного регулирования преследует две цели снижение задержек транспортных и пешеходных потоков и уменьшение числа конфликтных ситуаций на пересечении.
Светофоры являются одним из наиболее эффективных средств организации движения на перекрестках, где имеет место взаимодействие конфликтующих транспортных и (или) пешеходных потоков. Сигналы светофоров информируют участников движения о разрешении или запрещении движения на пересечении или участке дороги. Светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695—78, а их размещение и режим работы – требованиям ГОСТ 23457—86.
Светофорное регулирование. Светофоры являются одним из наиболее эффективных средств организации движения на перекрестках, где имеет место взаимодействие конфликтующих транспортных и (или) пешеходных потоков. Сигналы светофоров информируют участников движения о разрешении или запрещении движения на пересечении или участке дороги. Светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695—78, а их размещение и режим работы – требованиям ГОСТ 23457—86.
5. Информационные табло.
6. Устройства для обслуживания пешеходов и пассажиров;
6.1 Пешеходный переход – элемент обустройства дороги, предназначенный для безопасного перехода дорог (улиц) пешеходами, специально выделенная поперечная полоса на проезжей части, обозначенная дорожными знаками и разметкой, подземный переход (тоннель) под дорогой, надземный переход (путепровод, пешеходный мост) над дорогой.
6.2 Тротуары, Велосипедная дорожка,
6.3 Остановки общественного транспорта. Остановки автобусов и стоянки транспортных средств представляют определенную опасность для водителей, так как в этих местах из-за скопления пешеходов, снижения скорости движения ТС и других факторов возможны ДТП, в том числе наезды на пешеходов.
7. Инженерное оборудование дорог.
7.1 Инженерное оборудование по контролю, информационному обеспечению и управлению дорожным движением и состоянием дорог – комплекс средств, включающий технологическую связь и автоматизированное оборудование для управления дорожным движением и состоянием дорог;
7.2. Инженерные сооружения для обеспечения непрерывности и безопасности движения — комплекс сооружений и устройств для обеспечения непрерывности и безопасности движения (транспортные развязки, дополнительные полосы движения, железнодорожные переезды) Мосты и путепроводы защищают высокими бордюрными выступами и балочными конструкциями.
7.3. Устройства для освещения дорог – устройства, обеспечивающие в темное время суток с помощью стационарного дорожного (уличного) освещения хорошие условия видимости на дороге в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий и полного использования габаритов дорожных сооружений.
7.4. Устройства для установки и крепления элементов обстановки на дороге – устройства, включающие опоры различных конструкций (стоечные; рамные; консольные), к которым непосредственно или с помощью растяжек (тросов) крепят дорожные знаки и информационные табло;
7.5. Технические вспомогательные средства для обеспечения движения городского электрического транспорта – комплекс устройств, включающих путь и путевое хозяйство (трамвайный путь, дорогу и контактную сеть), для обеспечения движения трамваев и троллейбусов;
7.6 Защитное дорожное сооружение – устройство, предназначенное для защиты участников дорожного движения от резких порывов бокового ветра (ветрозащитное), придорожного пространства от шума дорожного движения (шумозащитное), снежных заносов (снегозащитное), пыли (пылезащитное) и для обеспечения устойчивости земляного полотна;
7.7. Элементы благоустройства дорог. Благоустройство дороги – сооружения обустройства, гармонично вписанные в ландшафт с соблюдением требований безопасности движения и охраны окружающей среды. Различают типы: малые архитектурные формы и озеленение
Часть 3. Требования к владельцу транспортных средств по организации безопасности дорожного движкеия.
1. Обязанности владельцев транспортных средств по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц.
1.1. Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ определен порядок выдачи субъекту хозяйствования транспортной лицензии.
Транспортная лицензия – это специальный документ, выданный субъекту хозяйствования в форме ИП или ООО на осуществление легальной деятельности в сфере пассажирских перевозок. Документ выдается региональным подразделением Ространснадзора и не имеет срока давности.
Лицензия на транспортные услуги выдается предпринимателям или компаниям, соответствующим установленным требованиям.
Государственную услугу по выдаче лицензии на на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предоставляет Ространснадзор.
Лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее – лицензирующий орган).
Работодатели, которые возят сотрудников на работу должны получать лицензию на перевозку. Федеральный закон от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам
пассажиров и иных лиц автобусами».
Лицензия не потребуется для автобусных перевозок вне автодорог общего пользования (например, по закрытой территории предприятия).
Деятельность по оказанию транспортно – экспедиционных услуг лицензированию не подлежит.
1.Местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.
2.Для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет.
3.Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
4.Основаниями для отказа лицензиату во внесении в реестр лицензий изменений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, являются:
1) внесение таких изменений в отношении автобуса, сведения о котором отсутствуют в государственном реестре транспортных средств, предусмотренном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) внесение таких изменений в отношении автобуса, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат.
Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
2. Обязанности владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности.
2.1 Порядок осуществления обязательного страхования.
Статьей 4. ФЗ №40 установлены условия и порядок обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов) на междугородных перевозках
Механизмом безопасности пассажиров и сохранности грузов при транспортировке является цивилизованная система страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Предприятия и организации по действующему законодательству несут прямую материальную ответственность за сохранность грузов и безопасность пассажиров при транспортировке.
При оформлении лицензии на междугородные перевозки пассажиров (туристов, экскурсантов) транспортные, транспортно-экскурсионные предприятия должны заключить договор со страховыми компаниями по обязательному личному страхованию пассажиров.
Часть страховых взносов, получаемых страховыми компаниями при осуществлении обязательного страхования пассажиров (до 39%) в предусмотренном законодательством порядке возвращается перевозчику на финансирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Данная система страхования направлена на защиту интересов пассажиров, кроме того, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств является важным составляющим звеном в структуре обеспечения БД как фактор дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению безопасности движения и повышения ответственности физических и юридических лиц.
1. Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования.
2. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
3. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев:
а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 километров в час;
б) транспортных средств, которые не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования и (или) не подлежат государственной регистрации;
г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования;
д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям;
е) транспортных средств, не имеющих колесных движителей (транспортных средств, в конструкции которых применены гусеничные, полугусеничные, санные и иные неколесные движители), и прицепов к ним.
4. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с настоящим Федеральным законом иным лицом (страхователем).
5. Владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховых сумм, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию (пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона).
6. Владельцы транспортных средств, риск ответственности которых не застрахован в форме обязательного и (или) добровольного страхования, возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в соответствии с гражданским законодательством. При этом вред, причиненный жизни или здоровью потерпевших, подлежит возмещению в размерах не менее чем размеры, определяемые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, и по правилам указанной статьи.
Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев прицепов к транспортным средствам, за исключением принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям, исполняется посредством заключения договора обязательного страхования, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему, информация о чем вносится в страховой полис обязательного страхования.
Статьей 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 306-ФЗ определен порядок обязательного страхования.
Без страхования ответственности за сохранность грузов и безопасность пассажиров транспортная деятельность становится все более рискованной и непривлекательной для инвесторов.
В настоящее время, кроме системы добровольного страхования при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом, в стране на основании Указа Президента РФ от 06.04.94 г. №667 действует система обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов) на междугородных перевозках.
1.Обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
2.Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.
3.Для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы (сведения):
– заявление о заключении договора обязательного страхования;
– паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если владельцем транспортного средства является физическое лицо);
– свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем транспортного средства является юридическое лицо);
– регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства;
– водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается с условием, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства);
– страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) инвалида (в том числе ребенка-инвалида), имеющего медицинские показания для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении такого транспортного средства, а также страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) законного представителя инвалида (в том числе ребенка-инвалида), если он является страхователем и (или) собственником указанного транспортного средства.
3.1.В заявлении о заключении договора обязательного страхования владелец транспортного средства вправе указать станцию (станции) технического обслуживания, которая соответствует предусмотренным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта и выбрана им из предложенного страховщиком перечня станций технического обслуживания, либо при наличии согласия страховщика в письменной форме иную станцию технического обслуживания, на которой страховщиком, застраховавшим ответственность страхователя, при наступлении страхового случая будет организован и (или) оплачен восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства в рамках прямого возмещения убытков.
При подаче потерпевшим заявления о прямом возмещении убытков в случае отсутствия у страховщика возможности организовать проведение восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на указанной им при заключении договора обязательного страхования станции технического обслуживания потерпевший вправе выбрать возмещение причиненного вреда в форме страховой выплаты или согласиться на проведение восстановительного ремонта на другой предложенной страховщиком станции технического обслуживания, подтвердив свое согласие в письменной форме.
3.2.В случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.
4.По соглашению сторон владелец транспортного средства вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования. В случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, указанные документы могут представляться в виде электронных копий или электронных документов либо посредством получения страховщиками доступа к сведениям, содержащимся в документах, указанных в подпунктах «б» – «д» пункта 3 настоящей статьи, путем обмена информацией в электронной форме с соответствующими органами и организациями, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
5.При заключении договора обязательного страхования владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и временно используемого на территории Российской Федерации, представляет документы, предусмотренные подпунктами «б», «г», «д» пункта 3 настоящей статьи.
6.Владельцы транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров по маршрутам регулярного сообщения, обязаны информировать пассажиров об их правах и обязанностях, вытекающих из договора обязательного страхования, в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
7.Заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи.
Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом «п» пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, сведения о заключенном договоре обязательного страхования не позднее одного рабочего дня со дня его заключения.
7.1.Страховщик предоставляет страховым агентам и страховым брокерам бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами, обеспечивает контроль за использованием ими указанных бланков и несет ответственность за их несанкционированное использование. Для целей настоящего Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса обязательного страхования владельцу транспортного средства или иному лицу без присвоения такому полису в установленном порядке уникального номера, а также несоответствие сведений об условиях договора обязательного страхования, содержащихся в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям, предоставленным страховщику и (или) отраженным в бланке страхового полиса обязательного страхования, переданного страхователю.
В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего владельцем транспортного средства, обязательное страхование гражданской ответственности которого удостоверено страховым полисом обязательного страхования, бланк которого несанкционированно использован, страховщик, которому принадлежал данный бланк страхового полиса, обязан за счет собственных средств возместить причиненный вред в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для осуществления страхового возмещения, за исключением случаев хищения бланков страховых полисов обязательного страхования при условии, что до даты наступления страхового случая страховщик, страховой брокер или страховой агент обратился в уполномоченные органы с заявлением о хищении бланков. Принадлежность уникального номера страхового полиса обязательного страхования страховщику подтверждается профессиональным объединением страховщиков в соответствии с правилами профессиональной деятельности, предусмотренными подпунктом «т» пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Неполное и (или) несвоевременное перечисление страховщику страховой премии, полученной страховым брокером или страховым агентом, не освобождает страховщика от необходимости исполнения обязательств по договору обязательного страхования, в том числе в случаях несанкционированного использования бланков страхового полиса обязательного страхования.
В пределах суммы компенсации, выплаченной страховщиком потерпевшему в соответствии с настоящим пунктом, а также понесенных расходов на рассмотрение требования потерпевшего страховщик имеет право требования к лицу, ответственному за несанкционированное использование бланка страхового полиса обязательного страхования, принадлежавшего страховщику.
7.2.Договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае, если владелец транспортного средства выразил желание заключить договор обязательного страхования в виде электронного документа, договор обязательного страхования должен быть заключен страховщиком в виде электронного документа с учетом требований, установленных Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Создание и направление владельцем транспортного средства страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Создание и направление владельцем транспортного средства – физическим лицом страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа могут осуществляться с использованием финансовой платформы в соответствии с Федеральным законом «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы». При этом указанные официальный сайт страховщика, финансовая платформа могут использоваться в качестве информационной системы, оператором которой является соответственно страховщик, оператор финансовой платформы, в целях обеспечения обмена информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком и профессиональным объединением страховщиков, являющимся оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Перечень сведений, предоставляемых владельцем транспортного средства с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или финансовой платформы при создании заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, определяется правилами обязательного страхования. Оператор финансовой платформы не вправе взимать вознаграждение со страхователя при заключении договора обязательного страхования.
Доступ к официальному сайту страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для совершения действий, предусмотренных настоящим пунктом, может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации, финансовой платформы, официального сайта профессионального объединения страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При осуществлении обязательного страхования заявление о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, направленное страховщику и подписанное простой электронной подписью владельца транспортного средства – физического лица или усиленной квалифицированной электронной подписью владельца транспортного средства – юридического лица в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Непосредственно после оплаты владельцем транспортного средства страховой премии по договору обязательного страхования страховщик направляет ему страховой полис в виде электронного документа, который создается с использованием автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» и может быть распечатан на бумажном носителе.
В случае, если при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа в соответствии с правилами обязательного страхования выявлена недостоверность представленных владельцем транспортного средства сведений, возможность уплаты страховой премии владельцу транспортного средства страховщиком на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не предоставляется. Страховщик информирует владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора обязательного страхования сведений с указанием их недостоверности.
Одновременно с направлением страхователю страхового полиса в виде электронного документа страховщик вносит сведения о заключении договора обязательного страхования в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Право участвовать в обмене информацией в электронной форме между страхователем (выгодоприобретателем) и страховщиком при оказании страховым агентом, страховым брокером услуг, связанных с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров обязательного страхования, предоставляется страховщиком страховому агенту или страховому брокеру с учетом требований Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015—1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
При заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа порядок обмена информацией между страхователем (выгодоприобретателем), страховым агентом, страховым брокером и страховщиком определяется правилами профессиональной деятельности профессионального объединения страховщиков с учетом требований Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015—1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
8. В период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования.
9.При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.
11.Банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования, форма документа, содержащего сведения о страховании, форма заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и форма извещения о дорожно-транспортном происшествии.
Требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования, в частности признание информации в электронной форме, подписанной простой электронной подписью, электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, устанавливаются Банком России с соблюдением требований Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Правила обязательного страхования.
1.Порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.
2.Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя следующие положения:
– порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования;
– порядок уплаты страховой премии;
– перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая;
– порядок определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда;
– порядок разрешения споров по обязательному страхованию;
– требования к организации восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства (далее – требования к организации восстановительного ремонта), а также порядок взаимодействия потерпевшего, страховщика и станции технического обслуживания в случае выявления недостатков такого ремонта.
3.В правилах обязательного страхования также могут содержаться положения настоящего Федерального закона и других федеральных законов, определяющие условия договора обязательного страхования.
2.2. Объект обязательного страхования и страховой риск.
Статьей 6 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2024) определены страховые риски по обязательному страхованию.
1. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации.
2. К страховому риску по обязательному страхованию относится наступление гражданской ответственности по обязательствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, за исключением случаев возникновения ответственности вследствие:
– причинения вреда при использовании иного транспортного средства, чем то, которое указано в договоре обязательного страхования. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– причинения морального вреда или возникновения обязанности по возмещению упущенной выгоды. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– причинения вреда при использовании транспортных средств в ходе соревнований, испытаний или учебной езды в специально отведенных для этого местах;
– загрязнения окружающей среды;
– причинения вреда воздействием перевозимого груза, если риск такой ответственности подлежит обязательному страхованию в соответствии с законом о соответствующем виде обязательного страхования;
– причинения вреда жизни или здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с законом о соответствующем виде обязательного страхования или обязательного социального страхования;
– обязанности по возмещению работодателю убытков, вызванных причинением вреда работнику;
– причинения водителем вреда управляемому им транспортному средству и прицепу к нему, перевозимому ими грузу, установленному на них оборудованию и иному имуществу. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– причинения вреда при погрузке груза на транспортное средство или его разгрузке;
– повреждения или уничтожения антикварных и других уникальных предметов, зданий и сооружений, имеющих историко-культурное значение, изделий из драгоценных металлов и драгоценных и полудрагоценных камней, наличных денег, ценных бумаг, предметов религиозного характера, а также произведений науки, литературы и искусства, других объектов интеллектуальной собственности;
– причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при их перевозке, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
При наступлении гражданской ответственности владельцев транспортных средств в указанных в настоящем пункте случаях причиненный вред подлежит возмещению ими в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов.
Федеральными законами от 25.05.2020 N 161-ФЗ, от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ определены условия заключения договоре обязательного страхования.
1.Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
Предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) устанавливаются Банком России в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей транспортного средства, собственника транспортного средства (физическое или юридическое лицо), а также от назначения и (или) цели использования транспортного средства (транспортное средство специального назначения, транспортное средство оперативных служб, транспортное средство, используемое для бытовых и семейных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности (такси).
2. В границах минимальных и максимальных значений базовых ставок страховых тарифов страховщики устанавливают значения базовых ставок страховых тарифов в зависимости от факторов, в качестве которых могут применяться:
а) назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, если оно повлекло причинение вреда здоровью или смерть одного или нескольких лиц, либо назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (в случае заключения договора обязательного страхования в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в полном объеме или со дня окончания срока уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью), следующим лицам:
– водителям, указываемым в заключаемом договоре обязательного страхования в качестве допущенных к управлению транспортным средством, – в случае заключения договора обязательного страхования, предусматривающего условие управления транспортным средством только указанными владельцем транспортного средства водителями;
– страхователю по заключаемому договору обязательного страхования – в случае отсутствия в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями.
Действие требования, установленного настоящим подпунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
б) неоднократное в течение года, предшествующего дате заключения договора обязательного страхования, привлечение лиц, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «а» настоящего пункта, к административной ответственности за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час или за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения (за исключением случаев фиксации данных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, а также случаев, если данные правонарушения сопровождались наступлением страхового случая, учитываемого при определении коэффициента страховых тарифов, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящей статьи). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
в) наличие в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему в случае, если страхователем является юридическое лицо. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
г) иные факторы, существенно влияющие на вероятность причинения вреда при использовании транспортного средства и на потенциальный размер причиненного вреда.
3. Банк России устанавливает коэффициенты страховых тарифов в зависимости от: а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц – по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, иного обособленного подразделения;
б) количества произведенных страховщиками страховых возмещений в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования по фактам наступления гражданской ответственности следующих лиц:
водителей, указываемых в заключаемом договоре обязательного страхования в качестве допущенных к управлению транспортным средством, – в случае заключения договора обязательного страхования, предусматривающего условие управления транспортным средством только указанными владельцем транспортного средства водителями;
страхователя по заключаемому договору обязательного страхования – в случае отсутствия в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, а в случае, если страхователем является юридическое лицо, с учетом численности парка транспортных средств, в отношении которых заключаются договоры обязательного страхования;
в) технических характеристик транспортных средств;
г) отсутствия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, а при наличии такого условия – характеристик (навыков) допущенных к управлению транспортным средством
водителей (стажа управления транспортными средствами, соответствующими по категории транспортному средству, в отношении которого заключается договор обязательного страхования, возраста водителя);
д) срока действия договора обязательного страхования (за исключением краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона), сезонного и иного временного использования транспортного средства;
е) иных обстоятельств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при использовании транспортного средства и на потенциальный размер причиненного вреда.
3.1. Страховщиком устанавливаются понижающие коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона.
4. Максимальный размер страховой премии по договору обязательного страхования не может превышать максимальное значение базовой ставки страховых тарифов, установленное Банком России для соответствующего транспортного средства, скорректированное с учетом коэффициентов страховых тарифов, установленных в соответствии с подпунктами «а» – «д» пункта 3 и пунктом 3.1 настоящей статьи.
5. Факторы, применяемые страховщиком при установлении значений базовых ставок страховых тарифов, понижающие коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона, указываются им в методике расчета страховых тарифов, утвержденной в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
6. Страховщики на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивают возможность расчета страхователем страховой премии по договору обязательного страхования, а также размещают информацию о факторах, применяемых ими при установлении значений базовых ставок страховых тарифов, и о понижающих коэффициентах страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона.
7. Банк России устанавливает перечень факторов, применение которых не допускается при
установлении страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов, а также осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования.
1.1. Организация работы на предприятии по обеспечению безопасности дорожного движения (БДД);
Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения определены статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». (Редакция от 08.08.2024 – Действует с 01.09.2024).
Приказом Минтранса РФ №145 от 30.04.2021 определены требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом к следующим субъектам транспортной деятельности:
– юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют:
· перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;
· перевозки грузов автомобильным транспортом на основании договора перевозки;
· перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.
– физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, с разрешенной максимальной массой которых превышает 3500 кг и автобусов.
Если организация осуществляет перевозки и имеет свой автопарк, она должна соблюдать требования по безопасности дорожного движения (далее – БДД) (ФЗ №196 «О БДД» и Приказ Минтранса РФ №145). Соответствие требованиям фиксируется в документах. Если у организации не будет хватать каких-либо журналов или актов по БДД или они будут заполнены неверно, ей грозит штраф.
Для обеспечения безопасности дорожного движения (БДД) на предприятиях, у предпринимателей можно выделить следующие направления работы:
1. контроль за соблюдением работниками всех служб и подразделений предприятия нормативных документов, связанных с обеспечением безопасности движения;
2. проведение функциональными службами и общественными организациями предприятия систематической активной воспитательной работы с водительским составом;
3. реализация мероприятий по устранению причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий, и укреплению производственной дисциплины среди работников предприятия;
4. совершенствование условий труда работников предприятия, особенно водителей и ремонтных рабочих;
5. обеспечение технической готовности подвижного состава.
Обеспечение БДД – это регулярно выполняемые мероприятия:
– по организации работы должностных лиц;
– по соблюдению охраны труда и отдыха водителей, а так же их обучению;
– по проведению обязательных медицинских осмотров;
– по анализу и устранению причин ДТП и нарушений ПДД;
– по контролю технического состояния и своевременного технического обслуживания транспортных средств.
Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона О безопасности дорожного движения установлены Приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 N 282.
Руководитель предприятия, предприниматель отвечает за деятельность предприятия в целом, он же возглавляет работу по предупреждению ДТП, его прямые обязанностями определены в его должностной инструкции согласно статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Производственно-техническая служба предприятия, у предпринимателя.
Производственно-техническая служба (автотранспортного) предприятия обеспечивает безаварийность работы подвижного состава за счёт обеспечения технически исправного состояния автомобилей. Важнейшими задачами службы по обеспечению безопасности движения являются:
– организация диагностирования технического состояния узлов, агрегатов и механизмов автомобиля, влияющих на безопасность движения. Эта работа должна проводиться во время предрейсовых и послерейсовых осмотров транспортных средств;
– обеспечение чёткого и качественного устранения дефектов выявленных при осмотрах или заявленных водителями;
– регулярное и качественное выполнение планов технического обслуживания;
– обеспечение укомплектованности автомобилей огнетушителями знаками аварийной остановки, аптечками;
– организация выборочного контроля технического состояния и укомплектованности автомобилей на линии и технической помощи при вынужденных остановках подвижного состава на линии.
Особенно ответственной для сотрудников производственно-технической службой является подготовка подвижного состава к работе, связанной с организацией перевозок людей на грузовых автомобилях. Во время перевозок, интенсивно выполняемых в период уборки урожая сельскохозяйственных продуктов, важным является полная укомплектованность автомобилей в отрогом соответствии с требованиями правил дорожного движения, а также организация постоянного контроля за техническим состоянием подвижного состава.
Большие и специфические задачи с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения встают перед производственно-технической службой (автотранспортного) предприятия при направлении транспортных средств для участия в уборочной страде. При этом автомобили длительное время находятся в отрыве от основной технической базы и вопросы организации технической эксплуатации с учётом требований безопасности движения, приобретают много новых дополнительных аспектов. В этом случае сотрудники производственно-технической службы разрабатывают специальный план технического обеспечения в условиях работы на выезде» В плане деланы предусматриваться необходимые условия для осуществления систематического контроля за техническим состоянием транспортных средств выполнения необходимого объёма работ по техническому обслуживанию, а также работ по оказанию технической помощи на л Организация работы службы безопасности движений в автотранспортном предприятии
Как было отмечено, в зависимости от численности водителей в автотранспортных предприятиях могут быть созданы отдел или группа безопасности движения, или же в штатное расписание вводятся отдельные должности сотрудников (инженеров или старших инженеров).
Сотрудники этих подразделений выполняют следующую работу:
– разрабатывают проекты планов работа по профилактике аварийности, согласовывают их с другими службами предприятии и представляют на утверждение руководству предприятия;
– осуществляют систематический контроль за выполнением всех нормативных документов, инструкций и приказов по обеспечению безопасности движения;
– проводят проверку выполнения всеми службами автотранспортного предприятия необходимых мероприятий по предупреждению аварийности в соответствии с планом, утверждённым руководством предприятия;
– ведут учёт дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения в строгом соответствии с требованиями действующих Правил учёта дорожно-транспортных происшествий и ведомственных инструкций;
– проводят анализ материалов дорожно-транспортных происшествий и нарушений ПДД, допущенных водителями и организуют соответствующее обсуждение в коллективе;
– участвуют в проведении служебного расследования дорожно-транспортных происшествий;
– обобщают и распространяют опыт передовых водителей, бригад и автоколонн, имеющих лучшие результаты по безаварийной работе;
– организуют работу кабинета по безопасности движения;
– проводят пропагандистскую агитационно-массовую работу среди сотрудников предприятия по вопросам, связанна с обеспечением безопасности движения;
– оказывают помощь общественным организациям предприятия принимающим участие в работе по предупреждению аварийности;
– осуществляют контроль за качеством стажирования молодых водителей и работой водителей-наставников;
– совместно с работниками отдела кадров подготавливают материалы и предложения по поощрению или наказанию водителей.
Служба эксплуатации предприятия. предпринимателя непосредственно организует перевозку грузов и пассажиров, соответственно по вопросам безопасности движения ее задачами являются:
– обеспечение нормальной продолжительности рабочего дня водителей, разработка для них графиков движения и суточных заданий, соответствующих условиям работы на маршрутах, и контроль за их соблюдением;
– обследование дорожных условий на маршрутах АТП, выявление недостатков и принятие мер к их устранению;
– организация предрейсовых и других медицинских обследований водителей, контроля наличия и правильности оформления путевых и товарно-транспортных документов;
– организация стажировки и учебы водителей, проведение инструктажей водителей об особенностях движения на маршрутах и изменениях дорожных и метеоусловий;
– контроль за соблюдением Правил дорожного движения (далее – ПДД) в части перевозки грузов и пассажиров;
– составление паспортов и схем автобусных маршрутов с указанием опасных участков и контроль их наличия у водителей автобусов;
– проведение обследования автобусных маршрутов (не менее 2 раз в год);
– систематически проводить нормирование скоростных режимов на маршрутах, и, соответственно, корректировать расписание движения автобусов на маршрутах;
– не реже двух рае в год проводить проверку состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на всех маршрутах;
– принимать меры для предотвращения перегрузки автобусов пассажирами на маршрутах;
– организовывать бесперебойную связь между подвижным составом, диспетчерскими пунктами на линии и предприятием.
Ведомственные службы безопасности движения.
Кроме названных функциональных служб, которые по роду своей деятельности должны заниматься вопросами обеспечения безопасности движения на предприятии, у предпринимателя создается специальная служба безопасности движения, основное назначение которой – организация работ по предупреждению аварийности и контроль эффективности ее проведения.
Указанная служба:
– разрабатывает совместно с другими службами, подразделениями и общественными организациями мероприятия по предупреждению ДТП и контролирует их выполнение;
систематически контролирует выполнение службами и подразделениями предприятия. предпринимателя нормативных документов по обеспечению безопасности движения и вносит руководству предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений;
– ведет учет ДТП и нарушений ПДД водителями предприятия. предпринимателя, анализирует причины их возникновения, в установленном порядке подготавливает отчеты о ДТП и принятых мерах по их предупреждению;
– систематически информирует водительский состав, руководство предприятия. предпринимателя о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах ДТП;
– организует агитационно-массовую работу по безопасности дорожного движения в коллективе
(проведение лекций, докладов, бесед, конкурсов, консультаций, показ кинофильмов и т. д.);
– принимает участие в служебных расследованиях причин и обстоятельств возникновения ДТП, а также выявлении нарушений установленных норм и правил, связанных с обеспечением безопасности движения;
– организует в коллективе АТП разбор совершенных водителями ДТП, нарушений Правил жорожного движения (далее- ПДД) и правил технической эксплуатации транспортных средств;
– контролирует допуск водителей к управлению транспортными средствами;
– контролирует прохождение водителями предрейсовых медицинских осмотров, соблюдение установленных сроков медицинских переосвидетельствований;
– контролирует проведение службой эксплуатации инструктажей водителей об особенностях эксплуатации транспортных средств с учетом погодных и климатических условий;
– контролирует работу водителей-инструкторов по безопасности движения и водителей наставников;
– совместно с другими службами организует занятия с работниками предприятия. предпринимателя АТП по изучению ПДД, и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
– организует работу кабинета (класса) по безопасности движения по плану, утвержденному руководителем предприятия. предпринимателем, и оборудует его в соответствии с методическими рекомендациями;
– участвует в работе аттестационной комиссии по повышению квалификации водителей;
систематически (один раз в месяц) сверяет данные о нарушениях водителями правил дорожного движения и о ДТП, в которых участвовал подвижной состав предприятия. предпринимателя, с данными ГИБДД;
– принимает участие в деятельности соответствующих комиссий по обследованию автомобильных дорог на маршрутах работы транспортных средств предприятия;
– обобщает и распространяет положительный опыт безаварийной работы водителей-передовиков, лучших бригад, автоколонн (отрядов);
– совместно с отделом кадров оформляет и предоставляет руководителю АТП материалы о награждении водителей значками «За работу без аварий».
Все задачи служба безопасности движения решает в тесном взаимодействии с другими службами своего предприятия, с ГИБДД, дорожными и коммунальными службами, другими государственными службами, деятельность которых связана с вопросами обеспечения безопасности движения.
На автотранспортном предприятии создается отдел или группа безопасности движения или же в штатное расписание предприятия вводятся отдельные должности сотрудников службы, численный состав которых определяется «Типовым положением о службе безопасности движения» в зависимости от количества водителей на предприятии.
Служба безопасности движения предприятия. предпринимателя имеет право:
– проверять работу других служб и подразделений предприятия. предпринимателя по предупреждению ДТП, требовать от соответствующих руководителей и работников предприятия. предпринимателя необходимых материалов, устных и письменных объяснений;
– проверять при необходимости у водителей предприятия. предпринимателя наличие удостоверений на право управления транспортными средствами, талонов к ним, путевой и товарно-транспортной документации;
отстранять в установленном законодательством порядке от работы водителей и других работников предприятия. предпринимателя, состояние или действия которых угрожают юезопасности движения, и требовать от соответствующих руководителей принятия к ним необходимых мер;
– запрещать выпуск на линию подвижного состава предприятия. предпринимателя или возвращать его с линии при обнаружении технических неисправностей, угрожающих безпасности движения;
– решать в установленном Министерством транспорта порядке вопрос о запрещении движения транспортных средств предприятия. предпринимателя при обнаружении в содержании или оборудовании дорог недостатков, угрожающих безопасности движения;
– вносить предложения руководству предприятия. предпринимателя о поощрении работников, служб и подразделений за хорошую организацию работы по обеспечению безопасности движения транспортных средств, а также ходатайствовать о привлечении к ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают выполнение требований нормативных документов по вопросам безопасности движения.
Для профилактической работы по предупреждению аварийности на предприятия. предпринимателя оборудуется кабинет (класс) по безопасности движения.
Главное назначение кабинета по безопасности движения заключается в активной пропаганде новейших достижений науки, техники и передового опыта в области обеспечения безопасности движения, их внедрение в практику работы предприятия. предпринимателя, повышение профессиональных знаний и мастерства водителей, ремонтных рабочих и инженерно-технических работников.
Активность работы и оснащение кабинета могут служить одним из показателей уровня всей работы по предупреждению аварийности на предприятии. у предпринимателя.
Организация работы кабинетов по безопасности движения должна обеспечивать индивидуальные и групповые занятия, проведение инструктажей, совещаний, семинаров по предупреждению аварийности, разборов обстоятельств и причин возникновения ДТП. Кабинет безопасности движения рекомендуется располагать вблизи диспетчерской для обеспечения максимальной его посещаемости водителями. Рекомендуемый типовой перечень оборудования кабинетов по безопасности движения:
– набор схем опасных дорожно-транспортных ситуаций с рекомендациями по правильным действиям водителей в этих ситуациях;
– схемы конкретных железнодорожных переездов с указанием зон видимости и особенностей проезда;
– карты-схемы маршрутов;
– дорожные знаки с подсветкой;
– комплекс оборудования для программного обучения водителей с применением видео – и диапроекционной аппаратуры, предназначенный для изучения, самоподготовки, контроля и самоконтроля по правилам дорожного движения;
– экзаменационный комплекс для программированного контроля знаний по ПДД;
– автотренажеры, обеспечивающие контроль и тренировку знаний, умений и навыков водителя;
портативный диагностический комплекс контроля психофизиологических характеристик водителей для автоматической оценки их текущей работоспособности и оперативного прогноза успешной профессиональной деятельности водителя автомобиля по психофизиологическим и физиологическим параметрам;
Экспозиция кабинета должна отражать содержание всей работы по безопасности движения, учитывать специфику деятельности ДТП (грузовое, пассажирское, смешанное) и местные условия работы. Она представляется отдельными разделами, для каждого из которых подбирается необходимое оборудование, наглядные и учебные пособия. Экспозицию кабинета по безопасности движения рекомендуется представлять тремя разделами: учебно-методическим, справочно-информационным и агитационно-пропагандистским.
Учебно-методический раздел должен обеспечивать приобретение водителями знаний по основам БД, организации труда и отдыха водителей, техническому состоянию транспортных средств, а также воспитанию трудовой и транспортной дисциплины.
Приобретение знаний по основам безопасности движения предусматривает:
– изучение ПДД, правил технической эксплуатации автомобильного транспорта и других нормативных документов по безопасности автомобильных перевозок и контролирование полученных знаний;
– выбор рациональных режимов движения с учетом экономии топливно-смазочных материалов;
повышение мастерства вождения автомобилей, разбор типичных опасных дорожно-транспортных ситуаций с рекомендациями водителям о правильных действиях в этих ситуациях;
– знакомство с психофизиологией труда водителей.
Знания по организации труда и отдыха водителей предусматривают изучение:
– производственной санитарии и гигиены труда;
– режимов труда и отдыха;
– требований, предъявляемых к состоянию здоровья при предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах;
– дорожных условий и режимов движения на основных маршрутах работы транспортных средств данного предприятия. предпринимателя;
– приемов вождения автомобилей в различных дорожных и климатических условиях.
Изучение технического состояния транспортных средств предусматривает знание конструктивных особенностей и технико-эксплуатационных характеристик подвижного состава предприятия. предпринимателя, порядка контроля и обслуживания узлов и агрегатов автомобиля, техническое состояние которых влияет на безопасность движения.
Справочно-информационный раздел предназначен для информативной, консультативной и
справочной работы. Он содержит:
– карту-схему маршрутов;
– план работы кабинета по безопасности движения;
– данные статистики ДТП;
– схемы железнодорожных переездов, расположенных в зоне деятельности предприятия. предпринимателя;
– справочные материалы;
– схемы типичных ДТП с анализом их возникновения.
На карте-схеме маршрутов пассажирских предприятия. предпринимателя должны быть обозначены остановочные пункты, регулируемые и нерегулируемые перекрестки, места интенсивного пешеходного движения, опасные участки дорог, железнодорожные переезды и т. д. Схему следует сопровождать паспортными данными маршрутов, сведениями о местах концентрации ДТП и установленных скоростях движения.
Данные учета и анализа ДТП, нарушений правил дорожного движения для наглядности представляются в виде таблиц, диаграмм, графиков, схем. Их следует группировать по следующим темам:
состояние аварийности в целом по предприятиям, у предпринимателей, автоколоннам (на пассажирских предприятиях. у предпринимателя и по маршрутам);
состояние аварийности в объединении, управлении, городе, районе, области.
Справочные материалы для водителей содержат:
– нормативные документы, инструкции, приказы, письма, распоряжения, касающиеся работы водительского состава;
– сведения о порядке получения удостоверения на право управления транспортным средством или талона предупреждения при его замене или утрате;
– методические материалы по определению параметров движения автомобиля: скорости, траектории, пути торможения, времени обгона;
– сведения о порядке прохождения водителями медицинского переосвидетельствования, предрейсового медицинского осмотра, повышения квалификации водителя, стажировок;
меры административной и уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения, трудовой дисциплины и т. д.;
– информацию о порядке проезда к больницам, расположение районных отделений милиции, скорой помощи, пожарной части и т. д.;
– телефоны диспетчерской службы предприятия. предпринимателя, милиции, ГИБДД;
– адреса и телефоны вышестоящих организаций.
Агитационно-пропагандистский раздел включает материалы, отражающие опыт работы лучших водителей, бригад, автоколонн (отрядов), итоги конкурсов, месячников и викторин по безопасности движения.
В этот раздел, в частности, могут быть помещены:
– фотографии лучших водителей и опыт их работы;
– сведения о победителях конкурсов «За безопасность движения»;
– лозунги, плакаты и другие материалы наглядной агитации.
Часть материалов наглядной агитации следует также размещать на территории АТП, в диспетчерской, на контрольно-техническом пункте.
Рекомендации по подготовке необходимой документации.
Во-первых, – это перечень документации и мероприятий: по назначению должностных лиц; по охране труда, отдыха и обучения водительского состава; по проведению медицинских осмотров; по профилактике нарушений ПДД и причин ДТП; по контролю за техническим состоянием и обслуживанием автомобилей.
Это наличие сотрудников, отвечающих за безопасную эксплуатацию автомобиля, т.е. водителей, на которых такая обязанность возложена приказом руководителя.
Кроме этого, должны быть:
– специалист, ответственный за обеспечение БДД;
– специалист, ответственный за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств (далее —ТС);
– контролер технического состояния ТС;
– ответственный за выдачу путевых листов.
В некоторых случаях все эти функции могут быть возложены на одно лицо.
Обеспечение БДД – это и нормативные документы об исполнении проведенных мероприятий по безопасности дорожного движения в организации или у индивидуальных предпринимателей согласно Перечня локальных нормативных документов, входящих в комплект по обеспечению БДД:
– для проведения медицинских осмотров водителей;
– по обеспечению контроля за техническим состоянием и техническим обслуживанием транспортных средств;
– по обучению работников предприятия;
– по обеспечению отдыха водителей;
– по анализу и устранению причин ДТП и нарушений ПДД;
– приказы;
– инструкции и инструктажи по безопасности дорожного движения;
– по расследованию ДТП;
– по обеспечению охраны труда на рабочих местах предприятия.
Работники знакомится с должностными инструкциями и подписывают их, подтверждая свое согласие.
Должностную инструкцию сотрудник может получить при приеме на работу или сразу после ее утверждения, если на момент приема она не была готова.
Исполнители знакомятся с документами и подписывают их.
В процессе эксплуатации транспортных средств, должностным лицам необходимо проводить мероприятия по профилактике соблюдения правил дорожного движения, чтобы не допускать дорожно-транспортных происшествий с участием эксплуатируемых ими автомобилей. В этих целях руководитель приказом утверждает Положение о служебном расследовании ДТП и Положение о комиссии по проведению расследования, а также другие необходимые документы.
Материалы результатов расследования доводятся до водительского состава.
Разрабатываются мероприятия с указанием сроков и исполнителей по устранению причин ДТП. Исполнители знакомятся с документами и подписывают их.
1.2 Организация работы на предприятиях, у предпринимателей по предупреждению аварийности.
Основная практическая работа по профилактике дорожно-транспортных происшествий проводится в (автотранспортных) предприятиях.
Положением о ведомственной службе обеспечения безопасности движения предусмотрено, что вся работа, проводимая на предприятии по предупреждению аварийности в административном порядке возглавляется руководителем предприятия.
Подразделения ведомственной службы обеспечения безопасности дорожного движения, создаваемые на АТП, предназначены для осуществления методической проработки вопросов, связанных с безопасностью движения, а также для контроля за точностью исполнения всеми службами и подразделениями требований различных нормативных документов в части, касающейся предупреждения аварийности.
Основная деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения на предприятиях автомобильного транспорта осуществляется по следующим направлениям:
– повышение квалификации работников предприятия. предпринимателя;
– осуществление кадровой политики;
– улучшение технического состояния автомобилей;
– совершенствование организации автомобильных перевозок;
– организация контроля за работой автомобилей на линии;
– организация контроля за состоянием автомобильных дорог на маршрутах перевозок.
Комплекс мероприятий по планированию и организации деятельности по обеспечению безопасности движения руководством АТП и службой безопасности движения выглядит следующим образом:
– разработка планов мероприятий по обеспечению безопасности движения, разработка и контроль за исполнением требований должностных инструкций работников в части обеспечения безопасности движения, координация работы служб предприятия. предпринимателя по безопасности движения;
– проведение анализа ДТП, организация служебного расследования ДТП;
– изучение нормативно-правовых документов по безопасности дорожного движения и организация контроля за исполнением их требований;
– организация ежегодного обучения водителей и инженерно-технических работников основам безопасности движения, Правилам дорожного движения;
– организация стажировки, спецподготовки и переподготовки водителей автомобилей и автобусов;
– контроль за обязательным медицинским переосвидетельствованием водителей.
Вся информация по учету выявленных нарушений в ходе контрольных проверок состояния БДД на предприятиях, у предпринимателей, по ДТП и нарушению Правил дорожного движения, должна систематизироваться, анализироваться и использоваться для разработки конкретных мероприятий по повышению безопасности движения.
Предприятия (транспортные предприятия) должны иметь следующие виды основной документации:
– план мероприятий по предупреждению аварийности на предприятии;
– журнал учета дорожно-транспортных происшествий;
– журнал учета нарушений Правил дорожного движения;
– личные карточки водителей по учету нарушений правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествий.
На (автотранспортном) предприятии должны также вестись следующие формы отчетности: донесения в вышестоящие организации о ДТП, донесения о ДТП с особо тяжкими последствиями, акты служебного расследования ДТП, отчеты о дорожно-транспортных происшествиях.
Обеспечение безопасности движения на АТП по предупреждению аварийности при осуществлении автомобильных перевозок базируется на обеспечении:
– высокой квалификации, сознательности, работоспособности и дисциплинированности водительского состава;
– надлежащего технического состояния и укомплектованности транспортных средств;
– удовлетворительного состояния улично-дорожной сети и системы организации дорожного движения;
– чёткого руководства и контроля за перевозками и использованием подвижного состава.
В связи с этим, основными задачами (автотранспортных) предприятий по предупреждению аварийности являются:
– проведение службами и общественными организациями предприятия систематической активной воспитательной работы с водительским персоналом;
– реализация мероприятий по устранению причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий и укреплению производственной дисциплины среди работников предприятия;
– совершенствование условий труда и отдыха работников предприятия, особенно водителей и ремонтных рабочих;
– обеспечение технической готовности подвижного состава путём своевременного и качественного проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей, а также контроля за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию, во время работы на линии и после возвращения в парк;
– рациональная организации перевозочного процесса с учётом конкретных условий эксплуатации».
Важной формой профилактической работы является проведение инструктажей по безопасности движения.
1.2 Организация работы по планированию и по предупреждению аварийности.
В соответствии с Федеральным законом №196 – ФЗ «О безопасности Дорожного Движения» от 10.12.1995 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны анализировать и устранять причины ДТП (дорожно-транспортное происшествие), с участием эксплуатирующих ими транспортных средств (ст. 20).
Любое ДТП, в независимости от места его происшествия, с участием автомобиля которое эксплуатирует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подлежит учету.
Приказ Минтранса №145 от 30.04.2021 обязывает при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов обеспечивать проведение анализа и устранения причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
Так как практически все работники предприятия должны быть задействованы в решении вопросов снижения аварийности, эта работа должна планироваться. На предприятии в планы по снижению аварийности включают мероприятия долговременного характера, на их основе разрабатываются пятилетние планы и текущее планирование (годовые и квартальные планы). Долговременные планы отражают основное направление деятельности автотранспортного предприятия по обеспечению достижений передового опыта и научно-технического прогресса. Годовые и квартальные планы отражают этапы осуществления плана.
Как правило, в конце текущего года или его начале организуется отчет всех подразделений предприятия по вопросам безопасности движения за прошедший год и утверждается план на новый год с разбивкой по кварталам. В плане указываются наименование мероприятий по безопасности движения, ответственный за их исполнение, срок исполнения.
Мероприятия по предупреждению аварийности на (автотранспортном) предприятии можно разделить на 3 группы:
– обеспечение надежности водителей (совершенствование системы подготовки и переподготовки водителей и ИТР, вопросы улучшения режима труда и отдыха, медико-санитарного обслуживания и контроля за состоянием их здоровья и т. п.);
– обеспечение безопасности автомобилей, улучшение их технического состояния;
– совершенствование организации перевозок и контроля за работой водителей на линии, улучшение дорожных условий.
Годовой план работы по предупреждению аварийности.
В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий субъекту транспортной деятельности необходимо осуществлять ежегодное планирование мероприятий.
Все разрабатываемые мероприятия состоят из двух частей – подготовка работников и подготовка транспортных средств.
1. Мероприятия по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – работники субъекта транспортной деятельности), к безопасной работе:
1.1 обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2008 г. №16 «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств», и иных работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств.
Мероприятие по профессиональному отбору и профессиональной подготовке необходимо проводить со всеми сотрудниками, выполняющими работу по управлению служебными транспортными средствами, и сотрудниками, выполняющими работу по управлению движением служебными транспортными средствами. Данное мероприятие проводится, как правило, при приеме сотрудников на работу. В плане мероприятий срок исполнения нужно указывать «по мере поступления на работу».
1.2 обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом;
1.3 обеспечение подготовки со всеми сотрудникам, к которым предъявляются профессиональные и квалификационные требования. Специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения кроме того необходимо пройти аттестацию. Данное мероприятие проводится, как правило, при приеме сотрудников на работу. Аттестация ответственного за безопасность дорожного движения проводится один раз. В плане мероприятий нужно указать срок исполнения «по мере поступления на работу» и «конкретный месяц года»;
1.4 проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип или модель транспортного средства. Стажировку необходимо проводить со всеми сотрудникам, выполняющим работу по управлению транспортным средством. Данное мероприятие обычно проводится при приеме сотрудников на работу, а также при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип или модель транспортного средства. В плане мероприятий срок исполнения указывается «по мере поступления на работу» и «при необходимости».
1.5. обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей;
Доведение оперативной информации до водителей проводится путем проведения соответствующих инструктажей ответственным сотрудником. Все виды инструктажей и должности ответственных сотрудников указываются в Положении о проведении инструктажей. Срок, время и периодичность проведения инструктажей зависит от вида инструктажа. В плане мероприятий срок исполнения указывается «по мере поступления на работу», «конкретный месяц года»;
1.6 обеспечение проведения обязательных медицинских осмотров водителей. Проводим обязательные медицинские осмотры всем сотрудникам, выполняющим работу по управлению транспортным средством. Срок, время и периодичность этого мероприятия зависит от вида медицинского осмотра. В плане мероприятий срок исполнения указывается «по мере поступления на работу», «конкретный месяц года» или «согласно утвержденного плана-графика»;
Мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
1.7 проведение занятий по обучению навыкам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП при ежегодном повышении квалификации и профессионального мастерства водителя. Это мероприятие является отдельной темой 20-ти часовой программы обучения по БДД для водителей. В плане мероприятий срок исполнения указывается «конкретный месяц года».
1.8. соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимами труда и отдыха, установленными законодательством Российской Федерации, а также контроль за соблюдением указанных условий. Составление графиков сменности работы водителей с учетом особенностей режима труда и отдыха. Это мероприятие является ежемесячным и соблюдение режима труда и отдыха контролируется при помощи времени фактически указанного в путевых листах. В плане мероприятий срок исполнения указывается «ежемесячно».
2. Мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации:
2.1 проверка соответствия транспортных средств по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и грузов. Если транспортное средство не соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и грузов необходимо запланировать переоборудование этого транспортного средства. Данное мероприятие проводится или сразу после приобретения транспортного средства, или после того как было установлено что оно перестало соответствовать новому назначению. В плане мероприятий срок исполнения указывается «по мере необходимости».
2.2 проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации: свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации. Мероприятие по проверке наличия документов проводится при каждом допуске транспортного средства на линию. При установлении окончании сроков отдельных документов планируется их обновление или замена. В плане мероприятий срок исполнения указывается «ежедневно», «ежегодно», «конкретный месяц года», «по мере необходимости».
2.3 поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовителя транспортного средства. Необходимо запланировать проведение мелкого ремонта, который можно осуществить собственными силами, без помощи станции технического обслуживания. Мероприятия по поддержанию транспортных средств в технически исправном состоянии проводятся при каждом выявлении неисправностей, обнаруженных при проведении ежедневного контроля. В плане мероприятий срок исполнения указывается «по мере необходимости».
2.4 проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств. Планируем проведение работ по периодическому техническому обслуживанию и ремонту на каждое транспортное средство. Мероприятие планируется и проводится в соответствии с разработанным и утвержденным планом-графиком ежеквартальным или ежемесячным. В плане мероприятий срок исполнения указывается «согласно утвержденного плана-графика».
2.5 проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе. Планируем проверку отсутствия неисправностей при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Данное мероприятие проводится при каждом выпуске транспортного средства на линию с места стоянки. Контроль об исправности осуществляется путем проставления отметки в путевом листе. В плане мероприятий срок исполнения указывается «ежедневно».
2.6 обеспечение стоянки и хранения транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности.
Планируется мероприятие по обеспечению хранения транспортных средств и исключения доступа к ним. Это мероприятие осуществляется путем обеспечения хранения транспортных средств или путем заключения договора с соответствующей организацией. В плане мероприятий срок исполнения указывается «по мере необходимости», «конкретный месяц года». При хранении транспортных средств на собственной территории планируется мероприятие по исключению самовольного их использования и возможности выезда с места стоянки. Например, обустройство шлагбаумов, назначение ответственного за хранение ключей зажигания, ведения журнала и т. д. В плане мероприятий срок исполнения указывается «по мере необходимости», «конкретный месяц года», «ежедневно».
Ответственность за проведение мероприятий части 1 плана возлагается на специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
Ответственность за проведение мероприятий части 2 плана возлагается на специалиста, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Контроль за выполнением всех мероприятий осуществляется специалистом, ответственный за БДД, согласно разработанного и утвержденного Плана на год мероприятий по предупреждению ДТП.
Пример составления годового плана работы представлен в приложении к Учебному пособию.
1.2 Организация работы специалистом по безопасности дорожного движения предприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
Среди многих проблем по безопасности дорожного движения. (БДД) особое место занимает проблема обеспечения высокой эффективности работы всех работников предприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
Среди многочисленных причин этих причин можно выделить главные:
– разный уровень качества работы основных служб автотранспортного предприятия;
– разный уровень технического оснащения автотранспортного предприятия;
– различная степень трудности условий работы водителей на различных типах автомобилей и видах перевозок;
– различный состав водителей и других работников автотранспортного предприятия по квалификации, стажу работы, опыту работы и т. п.
Анализ этих причин показывает, что главнейшей из них является разный уровень качества работы основных служб автотранспортного предприятия и особенно служб безопасности движения.
Когда нужен специалист по БДД.
Если на предприятии большой объем перевозок и обширный автопарк, ей нужен специалист по БДД как отдельная штатная единица, поскольку работы у него будет много.
Так как службу безопасности движения автотранспортного предприятия возглавляет специалист по безопасности движения (инженер, старший инженер, начальник отдела), то от его знаний, умения, стиля, методов и организации работы во многом зависит успех
Организация транспортного процесса и управления им в условиях крупных предприятий гораздо сложнее, чем в условиях мелких. Особенно осложняется проблема обеспечения безопасности движения большого количества автомобилей, сосредоточенных в одном (автотранспортном) предприятии.
Успешное решение этой проблемы во многом зависит от разработки, внедрения и постоянного совершенствования форм разделения управления труда между функциональными службами автотранспортного предприятия и отдельными исполнителями в направлении предупреждения ДТП.
На каждом автотранспортном предприятии руководитель высшего уровня (директор) обладает первичными полномочиями и отвечает за разрешение всех текущих и перспективных проблем предприятия, в том числе и проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
Подчиненные ему руководители, в том числе и руководители службы безопасности движения, являются компонентами системы управления автотранспортным предприятием, и одной из основных обязанностей их является выработка проектов решений по обеспечению высокой эффективности работы в области безопасности движения.
Так как служба безопасности движения является специализированным функциональным подразделением автотранспортного предприятия, то специалисты этой службы должны в совершенстве знать основные положения и принципы управления как предприятием или объединением в целом, так и комплексом обеспечения безопасности движения в частности.
Поэтому одной из основных задач руководителя службы безопасности движения автотранспортного предприятия, а следовательно, и одним из требований к нему является четкое определение функций каждого звена и ответственности каждого исполнителя предприятия за свой круг производственных задач по обеспечению безопасности дорожного движения; достижение такого построения целей, задач и критериев деятельности каждого из функциональных подразделений, при котором автотранспортное предприятие в целом стремилось бы к наиболее высоким результатам по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
.Деятельность специалиста по безопасности движения характерна многогранностью и сложностью.
Руководитель службы безопасности движения, руководствуясь действующими нормативными актами и используя рекомендации научных учреждений, передовой опыт, а также и недостатки в работе автотранспортного предприятия по обеспечению безопасности движения, разрабатывает проект решения руководителя предприятия по определению функций каждого звена, ответственности каждого исполнителя, а также по построению целей задач и критериев деятельности каждого из функциональных подразделений с учетом требований обеспечения безопасности дорожного движения.
Этот проект рассматривается и согласовывается с руководителями других функциональных служб, после чего утверждается руководителем предприятия и вводится в действие.
Работник службы безопасности движения автотранспортного предприятия – это специалист, которому вменены в обязанности объединение деятельности функциональных подразделений автотранспортного предприятия и их ориентация на совместные работы по предупреждению ДТП в соответствии с принятым руководителем предприятия решением.
Основным принципом высокой организации работы по обеспечению безопасности движения должен быть системный подход к решению проблемы. Этот подход требует от специалистов службы безопасности движения соответствующей подготовки, практического опыта, повышенных организаторских способностей и навыков, умения анализировать организацию транспортного процесса во всех его звеньях для выявления отклонений, влекущих к возникновению дорожно- транспортных происшествий.
Согласно квалификационной характеристике специалист службы безопасности автотранспортного предприятия должен знать:
– назначение, устройство и конструктивные особенности автомобилей;
– правила технической эксплуатации автомобильного транспорта;
– правила дорожного движения, положения, инструкции, приказы и другие распоряжения по вопросам безопасности движения;
Для выполнения работ по профилактике ДТП специалист службы безопасности движения автотранспортного предприятия наделен полномочиями.
Эти полномочия определены в «Положении о службе безопасности движения на автотранспортном предприятии». Он подчинен непосредственно руководителю предприятия.
В условиях автотранспортного предприятия реальной основой полномочий является профессиональная репутация руководителя службы безопасности движения среди руководителей других функциональных служб.
В работе специалиста необходима коллегиальность и убеждения.
Задача специалистов по безопасности движения заключается и в том, чтобы создать такую обстановку, при которой он был бы первым советчиком, помощником, авторитетным консультантом водителя готовым помочь ему исправить ошибку, научить полезному.
Специалист службы безопасности движения должен систематически выступать на собраниях водителей автотранспортного предприятия, на совещаниях, на занятиях, при проведении инструктажей, бесед, консультаций. Чтобы выступления были эффективными, требуется соответствующее планирование и тщательная подготовка к ним.
Специалист по безопасности движения должен найти общий язык с водителями, чтобы понять трудности, с которыми сталкивается водитель в работе. Нельзя допускать психологических срывов в работе водителя, ибо нервное напряжение очень опасно и может стать причиной ДТП.
Ответственный за безопасность дорожного движения в организации следит за использованием транспорта и снижением количества аварийных ситуаций. В частности, он:
· следит за актуальностью документов на транспорт, его исправностью и соответствием рабочим задачам;
· контролирует работу водителей: выбор транспорта в соответствии с категорией прав, режим отдыха, прохождение медосмотров и необходимого обучения;
· ведет учет происшествий, анализирует ситуации нарушения ПДД водителями предприятия, аварийные случаи и ДТП;
· работает над уменьшением количества таких ситуаций;
· проводит среди сотрудников необходимые инструктажи и другие мероприятия;
· осуществляет допуск водителей к управлению транспортным средство;.
· разрабатывает и принимает меры по реализация перспективных целей по безопасности дорожного движения..
Если компания небольшая и объем задач такого сотрудника допускает совмещение, должность могут занимать начальники технического контроля, механики, диспетчеры или даже руководители компании – если у них есть необходимая подготовка
Занимать должность специалиста по безопасности дорожного движения может сотрудник, имеющий:
* высшее образование по специальности, связанной с транспортом;
· профессиональное образование по соответствующей специальности и стаж не меньше трех лет в области БДД.
Если такого образования у сотрудника нет, он должен пройти переподготовку на курсах, а затем аттестацию. Ее нужно обновлять каждые пять лет.
Сейчас аттестацию можно пройти на сайте Росавтотранса: понадобится ответить на вопросы теста. После прохождения информация об этом сохраняется в реестре аттестованных специалистов по БДД.
В случае, если при проверке выяснится, что должность занимает человек без необходимой подготовки или не имеющий аттестации, штраф будет таким же, как если бы специалиста не было совсем.
Когда можно обойтись без него?
Специалист по БДД не нужен компаниям, которые не перевозят ни людей, ни грузы. Если для перевозки своих продуктов компания нанимает подрядчиков, или владеет транспортом, который сдает в аренду, или единственная машина в компании – легковое авто гендиректора, на котором тот ездит на встречи, значит, без ответственного за БДД можно обойтись. Во всех остальных случаях предприятию грозят штрафные санкции.
1.4. Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью.
Приказом Минтранса России от 31.07.2020 N 283 Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью (далее – Порядок) (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61269) определены условия аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью.
1. Порядок устанавливает процедуру проведения аттестации лиц, желающих пройти аттестацию на право заниматься деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – кандидаты).
Аттестация проводится в целях определения возможности кандидата осуществлять функции ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.
2. Проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями из представителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и федерального бюджетного учреждения «Агентство автомобильного транспорта» (далее – ФБУ «Росавтотранс», аттестационные комиссии соответственно). утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395.
3. Общее число членов аттестационной комиссии должно составлять не более шести. Аттестация проводится при наличии не менее половины общего числа членов аттестационной комиссии.
4. Аттестация проводится в специализированных помещениях для проведения аттестации (далее – пункт проведения аттестации).
5. Адреса пунктов проведения аттестации должны опубликовываться на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
6. Пункт проведения аттестации должен быть оборудован местами для кандидатов и иметь не менее 2 резервных мест. Каждый кандидат должен быть обеспечен отдельным местом при проведении аттестации.
7. Кандидат должен разместить заявку на прохождение аттестации (далее – заявка) на официальном сайте.
Одновременное размещение более одной заявки не допускается.
8. В день регистрации заявки ФБУ «Росавтотранс» информирует кандидата о дате, времени, месте проведения аттестации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством направления уведомления на адрес электронной почты, указанный кандидатом в заявке.
9. На аттестацию кандидатом представляются следующие документы:
а) заявление о прохождении аттестации, подписанное кандидатом и содержащее следующие сведения о кандидате:
– фамилия, имя, отчество (при наличии);
– дата рождения;
– место жительства;
– гражданство;
– место работы и должность (при наличии);
– номер телефона;
– адрес электронной почты (при наличии);
– почтовый адрес;
– данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);
– согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон N 152-ФЗ);.
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также его копия;
в) документы (документ) об образовании и (или) квалификации, предусмотренные пунктом 15.3 профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. N 282, а также их копии.
10. Кандидат допускается к аттестации при предъявлении полного комплекта документов, указанных в пункте 9 вышеуказанного Порядка.
11. Данные о кандидате, содержащиеся в документах, предъявленных им в соответствии с пунктом 9 вышеуказанного Порядка, сверяются секретарем аттестационной комиссии с данными, указанными кандидатом при заполнении заявки. В случае их совпадения в регистрационном списке группы напротив графы, содержащей данные о кандидате, указанные им при заполнении заявки, секретарем аттестационной комиссии при получении письменного согласия кандидата на обработку своих персональных данных, оформляемого в соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ, указываются данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документов (документа) об образовании и (или) о квалификации, и делается отметка о соответствии данных.
12. Кандидат подтверждает свое присутствие личной подписью в регистрационном списке группы кандидатов.
13. В случае представления кандидатом неполного комплекта документов, указанного в пункте 9 Порядка, или несоответствия данных о кандидате, содержащихся в документах, данным, указанным кандидатом в заявке, кандидат к аттестации не допускается.
14. В случае отказа в допуске к аттестации кандидат вправе повторно разместить заявку на официальном сайте.
15. Аттестация кандидатов проводится в форме тестирования на русском языке.
16. Перечень вопросов тестового задания для проведения аттестации (далее – Перечень, тестовое задание соответственно) размещается на официальном сайте.
Постановка вопросов тестового задания должна обеспечивать наличие однозначных ответов, основанных на положениях законодательства Российской Федерации.
17. В Перечень включается не менее 300 вопросов из области организации работ по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе в части режима труда и отдыха водителей, обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов, технической эксплуатации транспортных средств, с представленными на выбор вариантами ответов (не менее трех).
18. Тестовое задание содержит 20 вопросов, на которые кандидат должен ответить в течение 30 минут. Тестовое задание формируется аттестационной комиссией из вопросов, содержащихся в Перечне, в срок не позднее 15 календарных дней до даты проведения аттестации.
19. Сформированное тестовое задание не подлежит раскрытию аттестационной комиссией до начала проведения аттестации.
20. При проведении тестирования кандидату запрещается:
– пользоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными материалами;
пользоваться личными средствами связи и компьютерной техникой;
– вести переговоры с другими кандидатами, а также передавать им записи или материалы;
– покидать пункт проведения аттестации до завершения выполнения тестового задания.
21. При нарушении требований, установленных в пункте 20 настоящего Порядка, кандидат отстраняется от прохождения аттестации.
22. Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответит не менее чем на 18 вопросов тестового задания.
23. Кандидат может завершить тестирование досрочно.
24. По результатам тестирования аттестационной комиссией в отношении кандидата принимается решение о его аттестации или об отказе в аттестации.
В отношении кандидатов, отстраненных от прохождения аттестации, аттестационной комиссией принимается решение об отказе в аттестации.
25. Решение аттестационной комиссии сообщается кандидату в устной форме в день прохождения аттестации.
26. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии, заверяется подписями присутствующих членов аттестационной комиссии и содержит:
– номер и дату его формирования;
– фамилии, инициалы присутствовавших членов аттестационной комиссии;
– время начала и окончания проведения аттестации;
– фамилии, инициалы кандидатов, внесенных в регистрационный список группы, и реквизиты паспортов или иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляемых кандидатами в соответствии с пунктом 9 Порядка;
фамилии, инициалы кандидатов, не допущенных к аттестации, в случаях, предусмотренных пунктом 13 Порядка (при наличии);
– фамилии, инициалы кандидатов, отстраненных от прохождения аттестации, в случаях, предусмотренных пунктом 21 Порядка (при наличии);
– информацию о возникших обстоятельствах, препятствующих кандидатам завершить тестирование (при наличии);
– информацию о результатах тестирования кандидатов, содержащую сведения о количестве вопросов, на которые кандидат ответил правильно.
27. Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии выдается аттестационной комиссией, в которой кандидат проходил аттестацию, по запросу кандидата в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня подачи запроса.
28. Копия протокола заседания аттестационной комиссии в срок, не превышающий 3 рабочих дня со дня проведения аттестации, направляется аттестационной комиссией в ФБУ «Росавтотранс» для формирования реестра кандидатов, аттестованных в качестве специалистов (далее – специалисты), который размещается на официальном сайте.
Информация о специалистах вносится в реестр специалистов в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня проведения аттестации.
29. Кандидаты, не прошедшие аттестацию, вправе повторно разместить заявку на официальном сайте.
30. Началом действия аттестации является дата внесения реестровой записи о специалисте, указанная в реестре аттестованных специалистов.
1.5 Организация безопасности движения транспортных средств по территории предприятия.
Приказом Минтранса №871 от 9 декабря 2020 г. «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», приказом Минтруда РФ от 18 ноября 2020 г. №814н «Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта» установлены требования к производственным территориям для движения транспортных средств.
Для движения транспортных средств по территории предприятия и передвижения работников должен быть составлен схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов.
План должен вывешиваться у ворот организации вместе с надписью «Берегись автомобиля» и должен освещаться в темное время суток.
Скорость движения транспортных средств по территории предприятия, в производственных и других помещениях устанавливается работодателем в зависимости от конкретных условий с учетом интенсивности движения транспортных средств, состояния дорог, перевозимого груза.
Движение транспортных средств на территории предприятия должно соответствовать Правилам дорожного движения.
Передвижение транспортных средств и работающих должно осуществляется в соответствии с установленными дорожными знаками и разметкой по определенным маршрутам, указанным на схеме, вывешиваемой при въезде (входе) на территорию предприятия.
Скорость движения транспортных средств на территории предприятия устанавливается в зависимости от развитости путей сообщения, интенсивности грузовых и людских потоков.
Скорость движения напольного колесного промышленного транспорта по территории предприятия, в производственных и других помещениях устанавливается работодателем в зависимости от конкретных условий с учетом интенсивности движения транспортных средств, состояния дорог, перевозимого груза.
Согласно приказу Минтруда РФ от 18 ноября 2020 г. №814н скорость движения транспортных средств на поворотах, при въезде и выезде из ворот, при выезде из-за угла здания, при переезде через железнодорожные пути, на перекрестках, в местах интенсивного движения работников, при движении задним ходом не должна превышать 3 км/ч.
Максимальная скорость движения транспортных средств:
· в производственных помещениях – не более 3 км/час;
на территории предприятия:
· не более 20 км/час
· на площадках для проверки тормозов – не более 40 км/час.
Движение транспортных средств по территории предприятия должно соответствовать:
– дорожным знакам, указателям и знакам, принятым на транспорте, установленным на территории предприятия;
– схемам движения транспортных средств и пешеходов, вывешенным на узловых и видных местах на территории предприятия;
Присутствие людей в полосе движения автотранспортных средств при въезде, выезде или маневрировании в производственном помещении запрещается!
2. Обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
2.1. Категории транспортных средств по техническому регламенту. Список.
В 2024 году в России применяется технический регламент таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Этот стандарт утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 87.
Этот нормативный документ содержит требования, предъявляемые к техническому состоянию автомобилей. Соответствие данным требованиям проверяется в том числе и в ходе технического осмотра транспортного средства.
Особенность регламента заключается в том, что в нём используются специальные категории транспортных средств, которые ранее в нормативных правовых документах не встречались.
Транспортные средствах, к которым эти категории относятся:
Таблица категорий в техническом регламенте:
· мототранспортные средства:
o; мопеды, мотовелосипеды, мокики.
o; мотоциклы, мотороллеры, трициклы.
– квадрициклы;
– пассажирские транспортные средства:
– автомобили легковые.
– автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства.
– грузовые автомобили.
·;прицепы.
· Таблица соответствия категорий.
Таблица категорий в техническом регламенте
· категория L;
· категория M;
· категория N;
· категория O.
Соответствие категорий.
В техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» представлены требования к легковых и грузовым автомобилям, двухколесным средствам передвижения, квадрициклам, общественному транспорту, прицепам. Некоторые из этих требований проверяются во время технических осмотров.
Категория L – мототранспортные средства.
Mопеды, мотовелосипеды, мокики.
· L1 – двухколесные транспортные средства, максимальная скорость которых достигает до 50 км/ч. Они оснащены двигателем внутреннего сгорания объемом до 50 куб. см или электродвигателем мощностью до 4 кВт.
· L2 – трехколесные транспортные средства с любым расположением колес, максимальная скорость которых не превышает 50 км/ч. Они имеют двигатели внутреннего сгорания с принудительным зажиганием объемом до 50 куб. см или другой тип двигателя внутреннего сгорания, включая электродвигатель, мощностью не выше 4 кВт.
Мотоциклы, мотороллеры, трициклы.
· L3 – двухколесные транспортные средства с максимальной скоростью более 50 км/ч и/или объемом двигателя внутреннего сгорпния свыше 50 куб. см.
· L4 – трехколесные транспортные средства с колесами, асимметричными по отношению к средней продольной плоскости. Развивают максимальную скорость более 50 км/ч и (или) имеют объем двигателя внутреннего сгорания свыше 50 куб. см.
· L5 – трехколесные транспортные средства с колесами, симметричными по отношению к средней продольной плоскости. Развивают максимальную скорость более 50 км/ч и (или) имеют объем двигателя внутреннего сгорания свыше 50 куб. см.
Квадрициклы.
· L6 – четырехколесные транспортные средства, ненагруженный вес которых не превышает 350 кг без учета массы аккумуляторов (в случае электрического транспортного средства) и максимальная скорость не достигает 50 км/ч. Также они оснащены двигателями внутреннего сгорания с принудительным зажиганием объемом до 50 куб. см или другим типом двигателей внутреннего сгораня, включая электродвигатель, мощностью не выше 4 кВт.
· L7 – четырехколесные транспортные средства, ненагруженный вес которых не превышает 400 кг без учета массы аккумуляторов (в случае электрического транспортного средства), имеющие мощность двигателя не более 15 кВт.
Категория M – пассажирские транспортные средства.
Легковые автомобили.
· М1 – транспортное средство для перевозки пассажиров, имеющие не более 8 мест для пассажиров без учета места водителя.
Троллейбусы, автобусы, специализированные пассажирские транспортные средства.
· М2 – транспортное средство для перевозки пассажиров, имеющие более 8 пассажирских мест, не включая водительское. Максимальная масса таких ТС – не более 5 тонн.
· М3 – транспортное средство для перевозки пассажиров, которые имеют более 8 пассажирских мест без учета водительского сиденья и максимальную допустимую массу – более 5 тонн.
Категория N – грузовые автомобили.
· N1 – транспортное средство для перевозки грузов с максимальной допустимой массой не более 3,5 тонн.
· N2 – транспортное средство для перевозки грузов, имеющие максимальную допустимую массу от 3,5 до 12 тонн.
· N3 – транспортное средство для перевозки грузов с максимальной допустимой массой более 12 тонн.
Категория О – прицепы.
· О1 – прицепы с предельно допустимой массой не более 0,75 тонн.
· О2 – прицепы, максимальная масса которых от 0,75 до 3,5 тонн.
· О3 – прицепы с предельно допустимой массой от 3,5 до 10 тонн.
· О4 – прицепы, максимальная масса которых более 10 тонн.
Соответствие категорий.
Категория водительского удостоверения Категория технического регламента А, А1 L3, L4, L5 В (легковые транспортные средства) M1 В (грузовые транспортные средства) N1 В1 L7 С N2, N3, О1 D М2, М3 Е О2, О3, О4 М L1, L2, L6.
Согласно ст. 12.7 КоАП вождение транспорта без необходимой категории в водительском удостоверении наказывается штрафом от 5 до 15 тыс. руб.
Технически исправное состояние автомобиля – это такое состояние автомобиля, когда автомобиль (агрегат, механизм) удовлетворяет требованиям нормативно-технической документации (НТД) по всем показателям.
Статьей 16. «Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств» Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается этим законом на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Обеспечение безопасности при эксплуатации транспортного средства (эксплуатационная безопасность) во многом зависит от технического состояния его агрегатов, узлов и систем. При этом, техническое состояние в процессе эксплуатации изменяется под влиянием различных факторов: изнашивания, коррозии, разрушения под действием силовых нагрузок и др. Ухудшение параметров технического состояния транспорта приводит к появлению серьезных предпосылок для возникновения ДТП, имеющих значительный негативный эффект в силу ряда характерных особенностей.
При организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок, субъекты транспортной дея тельности осуществляют, в частности, выполнение мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых содержит:
– проверку соответствия транспортных средств по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и грузов;
– проверку наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Предприятия и водители-предприниматели обязаны:
– использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотри имеющий лицензионную карточку установленного образца;
– обеспечивать проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных
средств. Организации, выполняющие техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, должны иметь сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в регионе органа по сертификации этих услуг, аккредитованного в установленном порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;
– обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств;
– поддерживать транспортные средства в технически исправном состоянии в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств.
– обеспечивать учет неисправностей транспортных средств и их устранения;
– обеспечивать использование для перевозки транспортных средств, в том числе специализированных, соответствующих виду перевозки, объемам и характеру перевозимого груза;
– обеспечивать охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств;
Назначенный по приказу предприятия специалист, ответственный за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств обязан:
– обеспечивать исправное техническое состояние транспортных средств и их правильную эксплуатацию на линии;
– организовывать передачу автомобилей в ремонтные мастерские и принимать их в эксплуатацию с контролем выполненных работ, оформлять документацию на ремонт автомобилей с повреждениями аварийного характера;
– контролировать качество и своевременность выполнения работ по техническому обслуживанию автотранспорта;
– своевременно выявлять неисправности транспортного средства – состояние транспортного средства, при котором оно не соответствует хотя бы одному из требований технической документации.
– предотвращать отказ транспортного средства – изменение технического состояния, которое приводит к прекращению функционирования транспортного средства и невозможности осуществлять транспортный процесс;
– производить замену, перестановку автотранспорта, стоящего в плане, но не готового к выходу на линию, не допуская нарушения плана;
– принимать непосредственное участие в предъявлении автотранспорта при проведении технического осмотра;
– организовывать и поддерживать порядок в гараже и на закрепленной за участком территории;
участвовать в комплексных проверках состояния безопасности движения и охраны труда на автотранспорте;
– обеспечивать выпуск на линию транспортных средств в соответствии с графиком;
не допускать выпуск на линию неисправного или в антисанитарном состоянии автотранспорта (с грязным кузовом, салоном и т.п.);
– в случае если выявлено наличие технических неисправностей, при которых в соответствии с Правилами дорожного движения, запрещена эксплуатация транспортных средств, немедленно докладывать об этом руководителю предприятия;
– при выезде транспортных средств с парковки и заезде на парковку в начале и в конце рабочего дня (смены) проставлять в путевом листе дату и время выезда и заезда, показания одометра при выезде и заезде, заверять их подписью с указанием фамилии и инициалов;
– при выпуске транспортных средств на линию и при возвращении с линии проставлять в путевом листе отметку «выпуск на линию разрешен», заверять её подписью с указанием фамилии и инициалов;
– вести учет и контроль расхода топлива;
– ежедневно докладывать руководителю предприятия о результатах предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;
– после окончания работы автотранспорта и постановки его на место стоянки, сдавать под охрану.
2.2 Периодичность профилактического обслуживания автотранспорта.
Статьей 15. «Периодичность проведения технического осмотра» Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок профилактического обслуживания автотранспорта
Профилактическое обслуживание на предприятии начинается с ежедневных и еженедельных проверок. Такие проверки проводятся водителем с целью упреждающего выявления возможных механических неисправностей. Шаблон контрольного списка. Водителю следует выделить 10 минут на проверку следующего:
• уровня масла в двигателе;
• уровня охлаждающей жидкости;
• уровня тормозной жидкости и жидкости сцепления;
• уровня жидкости в омывателе ветрового стекла;
• чистоты радиатора;
• состояние всех шин, включая запасное колесо (давление на глаз, трещины с обеих сторон);
• возможные утечки под автомобилем.
После запуска транспортного средства водитель должен прислушаться, нет ли необычных шумов, проверить индикаторы, освещение и сигнальные лампы на приборной панели, а также проверить наличие всего необходимого оборудования.
Один раз в неделю (рекомендуется в конце недели) водитель должен выделить 1 час на следующее:
• очистку транспортного средства внутри и снаружи;
• очистку воздушного фильтра;
• проверку аккумуляторной батареи (правильность крепления и уровень жидкости);
• проверку уровня масла в гидроусилителе руля;
• проверку свободного хода рулевого колеса;
• проверку давления в шинах и состояние шин (см. таблицу значений давления в шинах);
• проверку наличия крышек клапанов;
• проверку и очистка сапуна переднего и заднего мостов;
• проверку состояния и крепления выхлопной трубы и глушителя;
• проверку пружин и всех втулок передней и задней подвески;
• проверку амортизаторов (проверка втулок и отсутствие утечек);
• проверку управления втулками переднего и заднего стабилизаторов;
• проверку функционирования дверей, замков, ремней безопасности и (предупреждающих);
• проверку световых сигналов;
В случае каких-либо выявленных проблем водитель должен записать их в журнал транспортного средства и проинформировать менеджера автопарка, который оценит масштаб повреждения и спланирует все соответствующие мероприятия.
Помимо регулярных проверок, за которые отвечает водитель, для поддержания транспортного средства в надлежащем рабочем состоянии регулярно требуются специальные услуги по техническому обслуживанию.
Различные детали или жидкости в автомобиле требуют разной частоты замены: например, моторное масло требует замены с большей частотой, чем масло для моста. Другие операции, такие как замена тормозных колодок или замена шин, выполняются в соответствии с текущим состоянием детали.
Менеджеры автопарка должны уточнить у производителя транспортного средства, какое регулярное техническое обслуживание требуется для автомобиля, а также рекомендуемую периодичность ремонта и технического обслуживания. График технического обслуживания обычно содержится в руководстве по эксплуатации автомобиля, но, как правило, его можно найти и в Интернете. Частота технического обслуживания должна быть адаптирована в соответствии с условиями эксплуатации, характерными для каждой рабочей среды, а периодическое техническое обслуживание должно проводиться квалифицированным механиком.
2.3 Предрейсовый (послесменный) контроль технического состояния, обслуживание и ремонт транспортного средства.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 10.12. 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, в отношении последних, в частности, обязаны:
– обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;
– осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в соответствии с требованиями, установленными статьей 18 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
– организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
Запрещается эксплуатация:
– автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств:
При организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на БДД, на соответствие требуемым положениям.
Основным требованием к проверке технического состояния транспортных средств при предрейсовом или предсменном контроле технического состояния транспортных средств является обязательность выявления при его проведении всех неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 N 63644) утвержден порядок Предрейсового контроля технического состояния, обслуживание и ремонт транспортных средств.
При организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств, и организации предрейсового технического контроля необходимо руководствоваться следующими нормативными актами:
– Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;
– Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090
«О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»);
– ГОСТ 33997—2016 «Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки»;
1. В соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (субъекты транспортной деятельности), должны организовывать и проводить контроль технического состояния транспортных средств:
контроль технического состояния транспортных средств, выезжающих с мест стоянок на маршрут;
– контроль технического состояния транспортных средств, возвращающихся на места стоянок;
– контроль технического состояния транспортных средств после проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителя транспортного средств.
Цель – не допустить выпуск на линию неисправного транспорта.
Важное значение придается безопасности транспортных средств, которая характеризуются уровнем конструктивной и эксплуатационной безопасности.
Конструктивная безопасность транспортного средства представляет собой комплекс свойств, влияющих на безопасность транспортного средства и закладываемых в его конструкцию на этапах его создания и производства.
Эксплуатационная безопасность транспортного средства представляет собой «техническое состояние транспортных средств, при котором установленным требованиям соответствует совокупность подверженных изменению в процессе эксплуатации свойств и установленных нормативными документами параметров, определяющих безопасность транспортных средств».
Экологическая безопасность – это свойство транспортного средства, позволяющее снизить его вредное воздействие на окружающую среду.
Основное внимание следует обратить на следующие новые положения:
– контроль технического состояния транспортных средств перед рейсом обязателен для предприятий и предпринимателей, занимающихся перевозкой грузов и пассажиров. В случае не проведения контроля транспортных средств, отправляющихся в рейс, применяются штрафные санкции (согласно ст.12.31.1 КоАП РФ)
– контроль технического состояния транспортных средств (пререйсовый или предсменный) может проводить только контролер, назначенный на эту должность приказом по предприятию. Именно контролер в праве делать отметку о прохождении контроля транспортных средств в путевке, а также в специальном журнале;
– в малых предприятиях должность контролера может совмещать определенное должностное лицо, имеющее в соответствии с установленными требованиями профессиональное образование. В иных случаях, малое предприятие может заключить договор о предоставлении услуг контролера с другим предприятием или сервисными организациями.
Для организации предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств:
а) собственными силами субъекта транспортной деятельности необходимо выполнение ряда требований и условий, к которым относятся:
– внутренние организационно-распорядительные документы (приказы) субъекта транспортной деятельности;
– организационно-техническая документация (положение о технической службе субъекта транспортной деятельности; должностные инструкции работников технической службы субъекта транспортной деятельности;
– порядок проведения контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки, инструкции по охране труда (пожарной и электробезопасности) при осуществлении контроля;
– график прохождения транспортными средствами техобслуживания;
– руководства по эксплуатации транспортных средств, эксплуатируемых на предприятии:
– таблица основных технических параметров и регулировочных данных агрегатов транспортных средств, влияющих на безопасность движения,
– образцы путевой документации транспортного средства; журнал контроля технического состояния транспортных средств и ряд других);
– создание и организация деятельности (в зависимости от количества и нахождения мест стоянки транспортных средств субъекта транспортной деятельности, количества и интенсивности выезжающих на линию транспортных средств и проч.) контрольно-пропускного поста.
– оборудование контрольно-пропускного поста (закрытые отапливаемые и вентилируемые помещения, осмотровые канавы, подъемники, комната для персонала и проч.);
– оснащение контрольно-пропускного поста (инструмент и контрольно-измерительные приборы, информационные стенды, средства вычислительной техники и проч.).
Контролировать техническое состояние и техническое обслуживание на предприятии должен контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта. Руководитель издает приказ о назначении контролера технического состояния автотранспорта и о введении порядка организации и проведения контроля технического состояния транспорта. На контролера возлагаются должностные обязанности по исполнению приказа, согласно его должностной инструкции. Субъект транспортной деятельности обязан вести учет ежедневного прохождения технического предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортных средств. Результаты контроля должны быть зарегистрированы в журнале.
Наряду с обязанностями проведения ежедневного предрейсового и предсменного контроля, в целях исключения выпуска на линию технически неисправных автомобилей, контролер прозводит запись в путевые листы о техническом состоянии автотранспорта и выпускает его на линию..
При выпуске транспортного средства на линию, в путевых листах ставится отметка о прохождении контроля. Если при проведении контроля неисправностей в техническом состоянии транспортного средства не выявлено, в путевом листе ставится отметка «Выпуск на линию разрешен». Отметка подтверждается подписью с Ф. И. О. контролера, проводившего контроль, датой и временем его проведения.
Предрейсовый (послерейсовый) контроль технического состояния транспортных средств, проводится ежедневно, перед выездом автомобиля с места стоянки и перед убытием в рейс или на линию. Предрейсовый (послерейсовый) контроль технического состояния осуществляет контролер технического состояния транспортных средств или сотрудник организации назначенный приказом и прошедший соответствующее обучение. В должностной инструкции этого сотрудника должны быть прописаны должностные обязанности по осуществлению контроля технического состояния транспортных средств.
1. Руководителем предприятия распорядительным документом целесообразно для уменьшения времени осмотра технического состояния автомобилей назначить помощника контролеру осмотра технического состояния автотранспорта на период проведения осмотра транспорта из числа работников технической службы (слесаря- ремонтника, слесаря- электрика и др.) для проведения отдельных операций контроля: проверку действия приборов освещения и световой сигнализации, осмотр транспортного средства снизу из осмотровой канавы и т. д.
2. Выпуск автотранспорта на линию с предрейсовым контролем технического состояния осуществляется субъектом транспортной деятельности по следующей производственной схеме:
а) назначается ответственное лицо, осуществляющее проверку технического состояния выпускаемых на линию автотранспортных средств;
б) оборудуется пункт технического контроля, на котором будет производиться осмотр транспорта;
в) определяется перечень неисправностей, при наличии которых запрещен выпуск автотранспорта на линию;
3. Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – Порядок) устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.
4. Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (далее – субъекты транспортной деятельности).
5. Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.
6. Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее – парковка), до выезда транспортного средства с парковки.
7. При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки.
8. Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта
Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определены Постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».
Пункт 1 Статьи 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» запрещает эксплуатацию транспортных средств, согласно Перечня неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, Приложения к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», при наличии у них технических неисправностей.
В ГОСТ 33997—2016 «Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки» изложены требования к техническому состоянию транспортных средств, в частности:
– требования к тормозному управлению;
– требования к рулевому управлению;
– требования к внешним световым приборам и светоотражающей маркировке;
– требования к стеклоочистителям и стеклоомывателям;
требования к шинам и колесам;
– требования к двигателю и его системам;
– требования к прочим элементам конструкции (зеркала, стекла, замки, и т.д.).
Руководствуясь ГОСТ 33997—2016 и ориентируясь на вышеуказанный перечень неисправностей, при которых запрещена эксплуатация ТС, можно составить следующий алгоритм предрейсового контроля технического состояния транспортных средств:
Проверка тормозного управления (проверяются все имеющиеся тормозные системы. рабочая, стояночная, запасная, вспомогательная; проверяется герметичность гидравлического, пневматического и пневмогидравлического приводов тормозов). Стояночная тормозная система должна обеспечивать неподвижное состояние: транспортных средств с полной нагрузкой – на уклоне до 16 процентов включительно; легковых автомобилей и автобусов в снаряженном состоянии – на уклоне до 23 процентов включительно; грузовых автомобилей и автопоездов в снаряженном состоянии – на уклоне до 31 процента включительно. Рабочую тормозную систему проверяют по показателям эффективности торможения и устойчивости автотранспортного средства (АТС) при торможении, а запасную, стояночную и вспомогательную тормозные системы – по показателям эффективности торможения согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.1 Методы проверки тормозных систем). Они должны быть работоспособны, на тормозных дисках, барабанах и колодках не должно быть повреждений и трещин. Тормозные шланги должны быть целыми, без трещин и следов набухания, на них не должно быть подтеков. Стояночный тормоз должен быть исправен, стоп-сигналы – рабочими.
Проверка рулевого управления.
Люфт в нем не должен превышать предельных значений, должен работать усилитель руля, если он есть. Все детали рулевого механизма должны быть на месте. Резьбовые соединения должны быть затянуты и зафиксированы способом, предусмотренным изготовителем. Устройство фиксации положения рулевой колонки, если оно есть, должно работать. В рулевом механизме и рулевом приводе не должно быть деталей с повреждениями. (проверяется суммарный люфт в рулевом управлении, усилие при повороте рулевого колеса, крепление рулевой колонки, уровень рабочей жидкости в усилителе рулевого управления, герметичность гидросистемы усилителя). Резьбовые соединения должны быть затянуты или зафиксированы установленным способом. Устройство фиксации положения рулевой колонки и усилитель рулевого управления (при их наличии) должны быть работоспособными. Рулевое управление проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.2 Методы проверки рулевого управления).
Проверка внешних световых приборов (проверяется количество, тип, расположение, режим работы и цвет огней внешних световых приборов). Внешние световые приборы и световозвращатели должны быть чистыми и работать в установленном режиме. Рассеиватели и лампы, должны соответствовать типу данного светового прибора. Внешние световые приборы проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.3 Методы проверки внешних световых приборов).
Внешние световые приборы – фары, фонари и стоп-сигналы должны быть на местах, предусмотренных заводом-изготовителем, и должны быть исправны. Лампы должны соответствовать требованиям, предусмотренным заводом-изготовителем. Форма, цвет и размер фар должны быть одинаковыми, а расположение – симметричным.
Проверка стеклоочистителей и стеклоомывателей (проверяется наличие и работоспособность в различных режимах). Стеклоочистители и стеклоомыватели проверяют визуально в процессе их рабочего функционирования при минимально устойчивой частоте вращения коленчатого вала на холостом ходу двигателя АТС. При проверке стеклоочистителей с электрическим приводом должны быть включены фары дальнего света. ГОСТ 33997—2016 (п.5.4 Методы проверки обзорности).
Проверка шин и колес. Все гайки креплений должны быть на месте, шины должны быть целыми, без следов разрывов и торчащего корда. Колесные диски должны быть круглыми, без видимых трещин и следов сварки. На одну ось нельзя устанавливать шины разного размера и с разным рисунком протектора, морозостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные, новые и с углубленным рисунком протектора (проверяется высота рисунка протектора шин, возможность измерения давления воздуха и подкачивания шин, повреждения шин, наличие всех болтов или гаек крепления дисков и ободьев колес).
На АТС не должны быть установлены ошипованные и неошипованные шины. Если резина шипованная, то она должна стоять на всех колесах Пригодность шин и колес, комплектация и их применение должны соответствовать показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.5 Методы проверки шин и колес).
Проверка двигателя и его систем (проверяется предельно допустимое содержание загрязняющих веществ в ТС с бензиновыми двигателями, дизелях и газобаллонных ТС; герметичность системы питания, системы выпуска отработавших газов, крышек и уплотняющих элементов). Крышка на бензобаке должна быть целой и сидеть плотно. Подтеки топлива недопустимы. Содержание загрязняющих веществ в отработавших газах транспортных средств должно соответствовать требованиям техрегламента. Двигатель и его системы проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.8 Методы проверки двигателей с принудительным зажиганием, п.5.9 Методы проверки двигателей с воспламенением от сжатия, п.5.10 Проверка шума выпуска отработавших газов).
Проверка зеркал заднего вида, стекол, звукового сигнального прибора и противосолнечных козырьков (проверяется наличие указанных элементов и их работоспособность, наличие трещин и затемнений на ветровых и боковых стеклах ТС). Не должно быть дополнительных предметов или нанесенных покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя. Звуковой сигнальный прибор должен при приведении в действие органа его управления издавать непрерывный и монотонный звук. Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка замков дверей кузова или кабины, запоров бортов грузовой платформы, запоров горловин цистерн, устройства обогрева и обдува ветрового стекла, предусмотренное изготовителем ТС противоугонных устройство (проверяется их работоспособность). Замки боковых навесных дверей АТС должны быть работоспособны и фиксироваться в двух положениях запирания: промежуточном и окончательном. Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка элементов конструкции автобуса (проверяется аварийный выключатель дверей, сигнал требования остановки, аварийные выходы автобуса и устройства для приведения их в действие, приборы внутреннего освещения салона автобуса, привод управления дверями и сигнализация об их работе, наличие табличек с инструкциями о правилах использования аварийных выходов). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.13 Методы дополнительной проверки транспортных средств категорий М2 и М3).
Замки дверей, механизмы регулировки сидения водителя, обогрев и обдув ветрового стекла должны работать.
Поручни в автобусах, запасное колесо, аккумуляторные батареи, сиденья, огнетушители на автомобилях, оборудованных приспособлениями для их крепления, должны быть надежно закреплены.
Проверка спидометра, одометра, тахографа (проверяется их работоспособность; наличие пломб у тахографа). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п.5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка ремней безопасности и подголовников (проверяется их наличие; работа замыкающего и втягивающего устройства; отсутствие надрыва на лямках ремней безопасности). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.7 Методы проверки средств пассивной безопасности).
Проверка укомплектованности автомобилей и автобусов категорий М3, N2, N3 (проверяется наличие, количество и расположение знаков аварийной остановки, медицинских аптечек, огнетушителей и противооткатных упоров). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.12 Методы проверки комплектности и возможности идентификации колесного транспортного средства).
Проверка креплений (проверяется надежность закрепления поручней в автобусах, запасного колеса, аккумуляторной батареи, сидений, огнетушителей и медицинских аптечек). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка сидений (проверяется работоспособность механизмов продольной регулировки положения сиденья, угла наклона спинки сиденья или механизма перемещения сиденья (для посадки и высадки пассажиров), автоматическая блокировка этих механизмов). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка седельно-сцепного устройства и предохранительных соединений (проверяется работа замка и блокировки; сцепной шкворень, гнездо шкворня, опорная плита, тяговый крюк, шар тягово-сцепного устройства на отсутствие видимых повреждений; работоспособность предохранительных приспособлений (цепи, тросы) у одноосных прицепов (кроме роспусков) и прицепов, не снабженные тормозами). На полуприцепе должны быть исправное опорное устройство, исправные фиксаторы транспортного положения опор, исправные механизмы подъема и опускания опор. Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.6 Методы проверки сцепных устройств).
Проверка наличия, предусмотренных конструкцией ТС, задних грязезащитных устройств, фартуков и брызговиков. Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка работоспособности, предусмотренных конструкцией ТС, держателя запасного колеса, лебедки и механизма подъема-опускания запасного колеса. Храповое устройство лебедки должно надежно фиксировать барабан с крепежным канатом. Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка изоляции электрических проводов (проверяется целостность проводов, отсутствие видимых разрушений, коротких замыканий и следов пробоя). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка имеющейся коррозии (проверяется и не допускается чрезмерная общая коррозия рамы и связанных с ней деталей крепления или элементов усиления прочности основания
кузова автобуса; сквозная коррозия или разрушение пола пассажирского помещения автобуса; коррозия либо трещины и разрушения стоек кузова; вмятины и разрушения кузова, нарушающие внешние очертания и узнаваемость модели ТС). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.11 Методы проверки прочих элементов конструкции).
Проверка маркировки ТС (проверяется соответствие нанесенной на ТС маркировки указанной в документах, наличие государственных регистрационных знаков на ТС и их расположение на предусмотренных местах; у ТС, оснащенных газовой системой питания, на наружной поверхности газовых баллонов наличие нанесенных паспортных данных, в том числе даты действующего последующего освидетельствования). Прочие элементы конструкции проверяют по показателям и требованиям согласно ГОСТ 33997—2016 (п. 5.12 Методы проверки комплектности и возможности идентификации колесного транспортного средства).
Имеется еще целый ряд неисправностей, наличие которых может привести к тяжелым последствиям, став причиной или сопутствующим фактором ДТП, которые также необходимо проверять пр осмотре технического состояния транспортных срдств.
К ним, в частности, относятся:
– ослабление затяжки болтовых соединений и разрушения деталей подвески и карданной передачи;
– не соответствие нормативам давления воздуха в шинах; наличие и повреждения светоотражающей маркировки;
– чрезмерная общая коррозия связанных с рамой деталей крепления;
– разрушение пола пассажирского салона.
В случае если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным выше, то итогом проведения предрейсового контроля должна быть отметка в путевом листе в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 г. №390 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»:
Даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой «выпуск на линию разрешен» и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
В путевом листе ставят отметку «контроль технического состояния транспортного средства пройден».
За отсутствие в путевом листе отметки о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрены штрафы согласно пункта 3 Статьи 12.31.1 КоАП РФ:
Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – пяти тысяч рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.
Документы по проведению предрейсового (послерейсового) контроля технического состояния автотранспорта:
– план-график технического обслуживания транспортных средств (на определенный период);
– документы подтверждающие проведение технического обслуживания транспортных средств (договоры на ТО и ремонт со сторонними организациями, заказ-наряды и акты выполненных работ);
– перечень операций при проверке технического состояния и исправности агрегатов, узлов и систем при выпуске на линию транспортных средств;
– путевой лист с отметкой о результате предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
– перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Основной целью функционирования технической службы транспортных предприятий является обеспечение работоспособного технического состояния транспортных средств в эксплуатации, отвечающего установленным требованиям по условиям безопасности транспортных средств, экологической безопасности,
При выяалении отклонений в техническом состоянии автотранспорта от требований технческой документации на автомобиль контролер запрещает выезд такого автотранспорта на линию и отправляет его в ремонтное подоазделение организации.
Техническое обслуживание и ремонт.
Техническое обслуживание согласно пункта 1 Статьи 18 закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает обеспечение безопасности дорожного движения. Организовывать техническое обслуживание и ремонт можно как своими силами так и силами сторонних организаций. В целях экономии средств и времени проще заключить договор на ремонт и обслуживание транспортных средств на стороне, так как для организации собственной ремонтной базы необходимо иметь дополнительный штат сотрудников, а так же нужны ремонтные площади оборудованные в соответствии с нормами. Организовывать обслуживание и ремонт своими силами целесообразно при наличии большого количества транспортных средств или из-за невозможности сделать это на стороне. При этом в пунктах 3 и 4 Статьи 18 закона «О безопасности дорожного движения», перечислены требования к организациям, предоставляющим услуги по обслуживанию и ремонту транспортных средств:
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами;
Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
Техническое обслуживание должно проводиться с определенной периодичностью и в соответствии с определенными нормами и правилами. Об этом сказано в пункте 2 этой же Статьи 18 закона «О безопасности дорожного движения»:
Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
Заводом-изготовителем установлены сроки и правила технического обслуживания транспортных средств предусмотрены следующие виды технического обслуживания:
– ежедневное обслуживание;
– техническое обслуживание ТО-1;
– техническое обслуживание ТО-2;
– сезонное обслуживание.
2.4 Категории и виды транспортных седств, оснащаемых тахографами.
В соответствии с Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 (ред. от 01.09.2022) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и… (Приложение N 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440) оснащению тахографами подлежат
– грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;
– транспортные средства категорий M2 и M3 согласно классификации, установленной в подпункте 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств N ТР ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
– транспортные средства категорий M2 и M3 осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
2. Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
– транспортные средства, сведения о которых включены в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, в отношении перевозчиков, осуществляющих эксплуатацию этих транспортных средств, оснащенные
контрольными устройствами в соответствии с требованиями «Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) от 1 июля 1970 г.»
– автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, троллейбусы, транспортные средства для аварийно-спасательных служб и полиции;
– транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные: дезинфекционные и бурильные установки, лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии;
– военными автомобильными инспекциями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;
транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и грузов в пределах границ территории предприятия, не выезжающие на дороги общего пользования;
– транспортные средства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
– транспортные средства, зарегистрированные органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
– транспортные средства, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии – рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния;
– учебные транспортные средства, используемые для обучения вождению и сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений, при условии, что они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов;
– транспортные средства, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами; транспортные средства органа, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи;
==транспортные средства, принадлежащие дипломатическим представительствам и консульским учреждениям;
– транспортные средства, принадлежащие Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации и подведомственным ему учреждениям.
Использование тахографов должно осуществляться: в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства согласно Приложение N 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440):
1.) водителями – в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха;
2) владельцами транспортных средств – в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха;
3) контрольными органами – в целях контроля работы тахографов и контроля за соблюдением водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха;
4) ФБУ «Росавтотранс» – в целях обеспечения использования тахографов;
5) мастерскими – в целях оказания услуг по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов.
На транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов.
На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.).
В тахографе должен активизироваться и использоваться один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа.
В тахографе должны использоватьс карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт.
Водитель обязан использовать одну действующую карту водителя, оформленную в отношении данного водителя. Допускается оформление в отношении водителя двух карт водителя при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.
Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, мастер по обслуживанию тахографов, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечнях сведений о мастерских и мастерах по обслуживанию тахографов, обязаны использовать не более одной действующей карты мастерской, оформленной в отношении соответствующего лица. Допускается оформление в отношении каждого из указанных лиц двух карт мастерской при условии, что дата начала действия второй карты наступает не ранее окончания срока действия первой карты.
В целях обеспечения использования тахографов ФБУ «Росавтотранс» должно:
1) осуществлять учет в соответствующих перечнях сведений:
– о разработанных моделях тахографов, блока СКЗИ тахографа, карт;
– о каждом экземпляре тахографа, блока СКЗИ тахографа, карты, переданном, активизированном, утилизированном организациями-изготовителями тахографов, блоков СКЗИ тахографа, карты, а также мастерскими и владельцами транспортных средств;
– о мастерских, осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту тахографов;
– о лицах, ответственных за эксплуатацию тахографов;
– о мастерах по обслуживанию тахографов;
– о доверенностях, выданных лицам, ответственным за эксплуатацию тахографов, и мастерам по обслуживанию тахографов;
2) организовать:
– прием, учет и регистрацию заявлений о выдаче, замене, обновлении карт;
– прием и регистрацию заявлений об учете доверенностей, выданных мастерам по обслуживанию тахографов, и лицам, ответственным за эксплуатацию тахографов;
присвоение номеров картам тахографа и доверенностям выданным, мастерам по обслуживанию тахографов, и лицам, ответственным за эксплуатацию тахографов;
3) организовать информационный обмен при выпуске, передаче и активизации блоков СКЗИ тахографа, выпуске и передаче карт;
4) предоставлять сведения из соответствующих перечней.
Перечни сведений о моделях тахографа, моделях блока СКЗИ тахографа, моделях карт тахографа, мастерских должны быть размещены на официальном сайте ФБУ «Росавтотранс» с указанием статусов записей («действующая»/«архивная») и даты их изменения.
Учет сведений в соответствующих перечнях о тахографах, блоках СКЗИ тахографа, картах, мастерских, лицах, ответственных за эксплуатацию тахографов, мастерах по обслуживанию тахографов, доверенностей, выданных лицам, ответственным за эксплуатацию тахографов, и мастерам по обслуживанию тахографов в целях обеспечения использования тахографов ФБУ «Росавтотранс» должно осуществлять на основании заявления организации-изготовителя, владельца транспортного средства, лица, ответственного за эксплуатацию тахографов, мастера по обслуживанию тахографов и мастерской, раздельно по:
1) моделям тахографа;
2) моделям блока СКЗИ тахографа;
3) моделям карты тахографа;
4) мастерским;
5) экземплярам тахографа, блока СКЗИ тахографа, карт тахографа;
6) лицам, ответственным за эксплуатацию тахографов;
7) мастерам по обслуживанию тахографов;
8) доверенностям, выданным лицам, ответственным за эксплуатацию тахографов;
9) доверенностям, выданным мастерам по обслуживанию тахографов.
9. Учет сведений в соответствующих перечнях о тахографах, блоках СКЗИ тахографа, картах, мастерских, лицах, ответственных за эксплуатацию тахографов, мастерах по обслуживанию тахографов, доверенностей, выданных лицам, ответственным за эксплуатацию тахографов, и мастерам по обслуживанию тахографов, в целях обеспечения использования тахографов ФБУ «Росавтотранс» должно осуществлять при наличии:
1) сведений о наименовании и адресе в пределах места нахождения организации-изготовителя и мастерской;
2) сведений о фамилии, имени, отчестве (при наличии) руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица, ответственного за эксплуатацию тахографов, и мастера по обслуживанию тахографов;
3) сведений о тахографе, блоке СКЗИ тахографа, карте и мастерской, подлежащих учету в соответствующем перечне, в том числе:
технических характеристик тахографа, блока СКЗИ тахографа, карт;
проведенных испытаний, экспертиз и иных процедур, подтверждающих соответствие тахографа, блока СКЗИ тахографа, карт Требованиям;
4) сведений о доверенности, выданной лицу, ответственному за эксплуатацию тахографов, или мастеру по обслуживанию тахографов, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
5) документов (их копий), подтверждающих указанные сведения.
10. Сведения об экземпляре тахографа, блока СКЗИ тахографа, карты, переданном, активизированном, утилизированном организациями-изготовителями тахографов, блоков СКЗИ тахографа, карты должны предоставляться владельцу соответствующих сведений на основании заявления.
После выпуска транспортного средства на линию водитель должен контролировать работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации.
При осуществлении контроля должны производиться:
1) визуальное исследование элементов тахографа, мест и правильности их установки на транспортном средстве в соответствии с требованиями организации-изготовителя тахографа,
включая проверку наличия пломб с номером мастерской, производившей установку тахографа;
2) проверка наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа, установленного на данное транспортное средство;
Водители транспортных средств обязаны:
1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);
2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя – в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);
3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя;
4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу
и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот;
5) осуществлять вывод на печать информации;
6) не использовать поврежденную карту водителя;
7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;
8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;
9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.
12. Водителям запрещается:
1) эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом;
2) использование тахографа без карты водителя;
3) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился;
4) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации;
5) использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечне сведений о моделях тахографов;
6) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации;
7) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя;
8) использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.
Владельцы транспортных средств должны:
1) обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских;
2) обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа;
3) обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера);
4) выгружать данные с карты водителя каждые 28 дней;
5) хранить данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивать их доступность для проверки контрольными органами;
6) при выводе тахографа из эксплуатации обеспечивать хранение снятого блока СКЗИ тахографа в течение года;
7) обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских;
8) направлять в ФБУ «Росавтотранс» данные об утилизированных тахографах и блоках СКЗИ тахографов;
9) обеспечивать перед утилизацией тахографа запись в базу данных владельца транспортного средства сохраненной в тахографе информации и ее хранение в течение одного года;
11) обеспечивать проведение поверок тахографов в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства.
Обслуживание тахографов установленных на транспортные средства должно проводиться в соответствии с Правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства утвержденными приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г.
N 440 (Приложение N 4). Вышеуказанными Правилами регулируются порядок выполнения мастерскими следующих процедур:
1) ввод в эксплуатацию тахографа и блока СКЗИ тахографа;
2) техническое обслуживание тахографа;
3) ремонт тахографа и (или) внесение изменений в конструкцию тахографа с целью приведения его в соответствие Требованиям, включая замену и изменение компонентов и программного обеспечения тахографа (далее – модернизация тахографа);
4) замена тахографа, замена блока СКЗИ тахографа;
5) вывод из эксплуатации тахографа, блока СКЗИ тахографа.
2. Ввод в эксплуатацию тахографа, блока СКЗИ тахографа должен включать:
1) активизацию тахографа и блока СКЗИ тахографа в соответствии с требованиями технической документации организаций-изготовителей тахографа и блока СКЗИ тахографа;
2) ввод в тахограф данных, настройку тахографа, проверку правильности его функционирования и точности показаний в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя тахографа;
3) направление данных о тахографе и блоке СКЗИ тахографа в ФБУ «Росавтотранс».
3. Техническое обслуживание тахографа должно включать:
1) проверку правильности функционирования тахографа и точности его показаний;
2) настройку тахографа.
Проверка правильности функционирования тахографа и точности его показаний, а также настройка тахографа должна проводиться при соблюдении следующих условий:
1) транспортное средство должно быть в снаряженном состоянии с водителем;
2) давление в шинах должно соответствовать инструкциям организации-изготовителя транспортного средства;
3) износ шин должен соответствовать требованиям (включая параметры), предъявляемым при проведении технического осмотра к транспортным средствам отдельных категорий, установленным в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4) транспортное средство должно приводиться в движение собственным двигателем и двигаться прямолинейно по участку с однородным твердым покрытием на расстояние, соответствующее требованиям технической документации организации-изготовителя тахографа, или на имитирующем данное движение соответствующем испытательном стенде.
5. Настройка тахографа должна включать:
1) корректировку показаний времени с учетом часовых поясов;
2) введение в тахограф значения максимальной разрешенной скорости для данного транспортного средства;
3) обновление или подтверждение постоянной тахографа (k), характеристического коэффициента транспортного средства (w), эффективной окружности шин колес (l), идентификационного и государственного регистрационного номеров транспортного средства.
6. Настройка тахографа должна проводиться один раз в три года либо после:
1) изменения эффективной окружности шин на любом из колес ведущих осей транспортного средства;
2) изменения характеристического коэффициента транспортного средства;
3) изменения идентификационного и (или) государственного регистрационного номера транспортного средства;
4) ремонта тахографа и/или модернизации тахографа;
5) замены блока СКЗИ тахографа;
6) нарушения пломбировки тахографа.
7. Настройка тахографа должна завершаться его опломбированием с целью выявления попыток несанкционированного физического вскрытия (нарушения функционирования) элементов тахографа, к которым не должно быть доступа лиц, не имеющих на это соответствующих полномочий. Пломбы должны устанавливаться на сочленения датчика движения с агрегатом транспортного средства, на все штатные внешние разъемы тахографа, посредством которых осуществляется подключение тахографа к цепям электропитания, антеннам для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS, а также на все соединения тахографа с датчиками движения.
8. Ремонт и (или) модернизация тахографа должна осуществляться согласно требованиям технической документации (руководство по ремонту, руководство по модернизации тахографа) организации-изготовителя тахографа.
После ремонта тахографа, замены блока СКЗИ тахографа должны осуществляться поверка тахографа и процедуры, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.
После замены блока СКЗИ тахографа внеочередная поверка тахографа может не проводиться при выполнении следующих условий:
1) замена блока СКЗИ тахографа произведена с соблюдением требований технической документации организаций-изготовителей модели тахографа и модели блока СКЗИ тахографа;
2) сведения о результатах поверки нового блока СКЗИ тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений;
3) проводимые при замене блока СКЗИ тахографа работы и (или) проводимая после замены блока СКЗИ настройка не влияют на метрологические характеристики тахографа.
9. Замена тахографа, блока СКЗИ тахографа в связи с неисправностью или окончанием срока эксплуатации должна осуществляться согласно технической документации организаций-изготовителей тахографов и/или блоков СКЗИ тахографов.
При замене блока СКЗИ тахографа в связи с окончанием срока эксплуатации мастерские должны:
1) демонтировать из тахографа блок СКЗИ тахографа;
2) передать демонтированный блок СКЗИ тахографа с сохраненным сертификатом открытого ключа на хранение владельцу транспортного средства.
10. При использовании, обслуживании, ремонте и выводе из эксплуатации тахографа пользователи должны обеспечить сохранность информации, хранящейся в тахографе, с учетом требований,
установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.
11. Вывод из эксплуатации тахографа, блока СКЗИ тахографа должен осуществляться в соответствии с требованиями технической документации организаций-изготовителей тахографов и (или) блоков СКЗИ тахографа. После вывода тахографа, блока СКЗИ тахографа из эксплуатации в связи с его неисправностью, окончанием срока эксплуатации, окончанием срока действия ключа квалифицированной электронной подписи и квалифицированного сертификата блока СКЗИ тахографа, мастерские должны:
1) выгрузить на внешние носители данные из тахографа и передать их владельцу транспортного средства;
2) демонтировать из тахографа блок СКЗИ тахографа и передать его на хранение владельцу транспортного средства. Работы должны осуществляться в соответствии с Положением ПКЗ-2005;
3) направить информацию в ФБУ «Росавтотранс» для учета сведений о выводе тахографа и блока СКЗИ тахографа из эксплуатации в соответствующих перечнях.
12. Владелец транспортного средства по окончании срока хранения выведенного из эксплуатации блока СКЗИ тахографа должен обеспечить:
1) его утилизацию;
2) направление информации в ФБУ «Росавтотранс» для учета сведений об утилизации блока СКЗИ тахографа в соответствующем перечне.
13. Активизация блока СКЗИ тахографа, установка и извлечение блока СКЗИ тахографа, установка и корректировка идентификационных данных транспортного средства для тахографов, имеющих в своем составе бортовое устройство с функцией передачи данных, может осуществляться лицом, эксплуатирующим транспортное средство, являющимся владельцем блока СКЗИ тахографа, в соответствии с Требованиями.
Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства осуществляется в соответствии с Приложением N 5 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440.
1. Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
2. При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований:
1) на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу;
2) установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа);
3) тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации;
4) регистрируемая тахографом информация не блокируется и не корректируется;
5) сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) на тахограф нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке тахографа, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре) тахографа, заверенная подписью поверителя и знаком поверки с не истекшим сроком действия.
3. После выпуска транспортного средства на линию водитель должен контролировать работоспособность тахографа в соответствии с руководством по эксплуатации.
4. При осуществлении контроля должны производиться:
1) визуальное исследование элементов тахографа, мест и правильности их установки на транспортном средстве в соответствии с требованиями организации-изготовителя тахографа, включая проверку наличия пломб с номером мастерской, производившей установку тахографа;
2) проверка наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа,
установленного на данное транспортное средство;
3) проверка распечатки данных из тахографа и с карт водителей;
4) проверка выгрузки данных из тахографа, блока СКЗИ тахографа и с карт водителей;
5) сравнение данных из распечаток с данными, зарегистрированными в некорректируемом виде в тахографе и на картах водителей;
6) проверка вывода информации на дисплей;
8) проверка автоматического определения координат местоположения транспортного средства;
9) проверка соответствия фактического местоположения транспортного средства и данных, содержащихся в памяти бортового устройства, в состав которых блоком СКЗИ тахографа автоматически включается текущее время, дата, координаты местоположения транспортного средства и заводской номер блока СКЗИ тахографа, подписанные квалифицированной электронной подписью;
10) проверка наличия сведений о результатах поверки тахографа, подтверждающих его пригодность для применения, в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) проверка наличия на тахографе знака поверки и (или) свидетельства о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.
Государство устанавливает обязательные требования к безопасности транспортных средств и их техническому состоянию, потому обязывает владельцев проходить проверку соблюдения этих условий с помощью отдельных подразделений госавтоинспекции. аккредитованным компаниям или ИП, аккредитованным на право проведения технического осмотра
Технический осмотр – это проверка технического состояния транспортных средств на соответствие обязательным требованиям безопасности. Он нужен только в случаях, оговоренных в Федеральном законе «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.07.2011 N 170-ФЗ (последняя редакция).
Как подготовить машину к техосмотру.
Для прохождения техосмотра не нужно приобретать ничего, что не предусмотрено самой конструкцией автомобиля. Это значит, что если производитель предусмотрел крепление огнетушителя, то на техосмотре проверяют эти крепления. Сам огнетушитель при этом проверять не будут.
Водителю достаточно следить, чтобы все болты и гайки были на месте, из колес не торчал корд, нигде ничего не текло и не капало, все лампы в световых приборах горели. В этом случае, скорее всего, техосмотр получится пройти без проблем.
В Приложении N 1 «Обязательные требования безопасности, предъявляемые при проведении технического осмотра к транспортным средствам отдельных категорий к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020
N 1434 (редакция от 09.12.2023) «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определены основные системы транспортных средств (ТС) для проверки их технического состояния:
I. тормозные системы;
2. рулевое управление;
3. внешние световые приборы;
4. стеклоочистители и стеклоомыватели;
5. шины и колеса;
6. двигатель и его системы;
7. прочие элементы конструкции:
8. целостность лобового стекла;
9. отсутствие следов утечки технических жидкостей;
10.отсутствие следов коррозии на автозапчастях;
11. наличие рабочего тахографа.
Для тахографов грузовиков, задействованных в грузоперевозках внутри страны, предъявляют следующие требования:
1. устройство должно быть откалибровано не позже, чем за 3 года до проведения технического осмотра;
2. тахограф должен печатать данные о транспортном средства, номер активированного блока СКЗИ, а также актуальную дату;
3. сведения о метрологической поверке устройства должна содержаться во ФГИС «АРШИН».
Если грузовой автомобиль будет перевозить грузы между странами, то требования к нему немного отличаются (ЕСТР):
1. калибровка прибора должна была проводиться не позже, чем за 2 года до проведения ТО (вместо трех лет внутри страны);
2. на устройстве должен быть знак официального утверждения типа, согласно требованиям Евросоюза;
3. на оборудовании или на самой машине должна располагаться таблица со сведениями о характеристическом коэффициенте ТС и дате его определения. Среди прочего, на ней должна быть информация об эффективности окружности шин вместе с датой замеров;
Водителям важно знать, что сведения об этом приборе специалисты отразят в диагностической карте. Однако, есть и список исключений, при которых тахограф не устанавливают на транспортное средство. Это касается спецтехники, машин госслужб, военных автомобилей и сельскохозяйственных ТС.
Нужна ли аптечка. В каждом легковом и грузовом автомобиле, автобусе, в мотоцикле с боковым прицепом должна быть аптечка. Без нее нельзя выезжать на дороги общего пользования. Но на техосмотре могут только проверить наличие крепления для нее – и то при условии, что это крепление в автомобиле предусмотрел завод-изготовитель.
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 N 1434 (ред. от 09.12.2023) «Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлены Правила проведения технического осмотра транспортных средств.
Техосмотр грузовиков и прочих ТС проводится по специальным правилам, закрепленным в законе. К автомобилям предъявляют ряд требований, чтобы не создавать угрозу безопасности во время движения. Порядок проведения ТО может отличаться в зависимости от категории транспортного средства..
С 22 августа 2021 года действуют поправки в страховое законодательство РФ, исключившие требование о наличии диагностической карты при покупке полиса ОСАГО. Техосмотр не нужен для приобретения полиса ОСАГО.
Для машин категории «С», такси, автобусов, перевозящих людей, грузовиков и машин со спецсигналами, срок действия техосмотра составляет 1 год.
Машины, перевозящие опасные грузы, проходят проверку технического состояния каждые полгода.
Сколько действует техосмотр на машину, оговорено в статье 15 ФЗ-170 «О техосмотре».
Диагностическая карта понадобится для такси и авто, используемых для коммерческих целей:
· для перевозок пассажиров в службах такси;
· для перевозок пассажиров по заказу: трансферы, экскурсии и проч.;
· для выполнения служебных задач: доставка грузов/товара, транспортировка инструментов и проч.
Правила проведения техосмотра устанавливает правительство.
Основные параметры систем транспортных средств (ТС) для содержания их в исправном состоянии и проверки их технического состояния указаны в приложении к Учебнму пособию.
Раздел III. Водитель и безопасность движения
Анализ показывает, что некоторые водители чаще других становятся участниками ДТП, и это не случайно. Деятельность водителя автомобиля связана с восприятием большого объема информации, сложной ее переработкой, быстрым принятием решений. Не каждый человек может успешно овладеть профессией водителя. В этих условиях огромное значение приобретают объективная оценка и учет возможностей человека. Цена ошибок, допускаемых водителями, не идет ни в какое сравнение с последствиями просчетов в других профессиях.
1. Психофизические основы деятельности водителя.
Физические и психофизиологические требования к водителям могут быть определены, исходя из анализа их деятельности.
При управлении автомобилем водитель должен постоянно воспринимать большой объем информации о характере и режиме движения всех его участников, о состоянии и параметрах дороги и наличии средств регулирования, о состоянии автомобиля, его узлов и агрегатов.
Эта информация воспринимается и перерабатывается водителем и с учетом знаний ПДД, механики перемещения автомобиля, других закономерностей, в каждом конкретном случае принимается то или иное решение по управлению автомобилем. На процесс восприятия информации, ее переработки и принятия решения оказывают непосредственное влияние психические качества водителя, а также усталость, болезненное состояние, опьянение.
Процесс управления – это прием и переработка поступающей информации, принятие решений по управлению транспортным средством, реализация принятых решений в постоянно меняющейся дорожной ситуации, контроль и корректировка режима движения транспортного средства за счет последующего приема изменившейся информации.
Водитель не знает и не может предвидеть поведение других участников движения, он может только догадываться, прогнозируя с какой-то степенью вероятности развитие дорожной обстановки. Водитель в основном получает субъективную информацию путем непосредственного наблюдения за постоянно меняющейся дорожной обстановкой.
Информация от приборов для него имеет второстепенное значение. Объем информации, получаемый водителем, меняется в широких пределах от недостатка информации в условиях монотонного загородного движения до ее избытка в условиях интенсивного движения в населенном пункте. На основе такой неопределенной, часто меняющейся информации водитель должен самостоятельно принимать ответственные решения, как правило, в условиях дефицита времени, не забывая о своей ответственности за жизнь пассажиров и пешеходов, сохранность транспортного средства и грузов.
При быстром изменении дорожно-транспортной ситуации водителю зачастую не хватает времени на переработку и анализ информации и он может совершать ошибочные действия в результате следующих причин:
– недостатка времени на весь процесс восприятия информации;
– ошибки в проведении ситуационного анализа при правильной интерпретации (например, водитель при приближении к перекрестку решил, что горящий желтый сигнал светофора сменится на зеленый, однако включился красный);
– неверно принятого решения (например, вместо маневра, единственно необходимого в данной ситуации, водитель принимает решение о торможении);
– ошибочного действия (например, принято правильное решение провести экстренное торможение, однако водитель ошибочно нажимает на педаль управления подачей топлива, увеличивая тем самым скорость движения автомобиля).
Общие обязанности водителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090«О правилах дорожного движения», (Редакция от 19.04.2024 – Действует с 28.04.2024), определены основные обязанности водителя по обеспечению безопасности дорожного движения.
.Водитель механического транспортного средства обязан:
– иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки документы,
предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации, предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе;
– водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории;
– регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа – и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);
– в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;
– документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид»;
В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.
В случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», представить по требованию сотрудников полиции, уполномоченных на то в соответствии с законодательством Российской Федерации, для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
При движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.
Водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.
При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67).
По требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Водитель транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти, спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения также по требованию должностных лиц военной автомобильной инспекции.
В установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами;
Предоставлять транспортное средство:
– сотрудникам полиции, органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;
– медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих их жизни.
Примечание. Лица, воспользовавшиеся транспортным средством, должны по просьбе водителя выдать ему справку установленного образца или сделать запись в путевом листе (с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования своей организации), а медицинские и фармацевтические работники – выдать талон установленного образца.
По требованию владельцев транспортных средств органы государственной охраны и органы федеральной службы безопасности возмещают им в установленном порядке причиненные убытки, расходы либо ущерб в соответствии с законодательством.
В случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281—2014.
Право остановки транспортных средств предоставлено:
– регулировщикам, а также: уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля;
– уполномоченным должностным лицам таможенных органов в отношении остановки транспортных средств, в том числе не осуществляющих международные перевозки товаров, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль государственной границы Российской Федерации, а в случае, если технически допустимая максимальная масса указанного транспортного средства составляет 3,5 тонны и более, в местах на территории Российской Федерации, специально обозначенных дорожным знаком 7.14.1, с соблюдением правил и требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
Уполномоченные должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и таможенных органов должны быть в форменной одежде и использовать для остановки транспортного средства диск с красным сигналом либо со световозвращателем. Для привлечения внимания водителей транспортных средств указанные уполномоченные должностные лица могут пользоваться сигналом-свистком.
Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение.
Действия водителя при дорожно-транспортном происшествии орисаны в Главе IХ настоящего Учебного пособия.
Водителю запрещается:
– управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения;
– передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил;
– пересекать организованные (в том числе и пешие) колонны и занимать место в них;
– употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;
– управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок – международными договорами Российской Федерации;
– пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук;
Часть 1. Требования к профессиям и должностям работников, принимающим непосредственное участие в обеспечении безопасности дорожного движения.
Приказом Минтранса №282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (Редакция от 31.07.2020 – Действует с 01.01.2021г.) определены требования к профессиями должностям работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принимающих непосредственное участие в обеспечении безопасности дорожного движения.
Требования предъявляются к следующим профессиям и должностям работников:
водитель автомобиля (транспортного средства категорий «B», «BE» (включая легковое такси) (далее – водитель легкового автомобиля);
водитель автомобиля (транспортного средства категорий «C», «CE» и подкатегорий «C1», «C1E») (далее водитель грузового автомобиля);
водитель автомобиля (транспортного средства категорий «D», «DE» и подкатегорий «D1», «D1E») (далее – водитель автобуса);
водитель автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза);
водитель автомобиля (крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, или транспортного средства, сопровождающего крупногабаритное и (или) тяжеловесное транспортное средство);
водитель автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении);
контролер технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта;
специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения;
консультант по вопросам безопасности перевозки опасных грузов.
4. К водителям легкового, грузового автомобиля, автобуса, осуществляющего перевозку опасного груза предъявляются профессиональные и квалификационные требования согласно их должностных инструкций.
К контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта предъявляются профессиональные и квалификационные требования согласно его должностной инструкции.
К специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляются профессиональные и квалификационные требования согласно его должностной инструкции.
1. Профессиональный отбор и испытания водителей.
Приказом Минтранса от 29 июля 2020 г. N 264 Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2020 г., регистрационный N 61064). (Редакция от 29.07.2020 – Действует с 01.01.2021г.) определен порядок профессионального отбора и испытания водителей.
Профессиональный отбор включает в себя:
– подтверждение соответствия представленных работником документов Профессиональным и квалификационным требованиям;
– испытание.
4.Наличие у работника права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий подтверждается водительским удостоверением в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
5.Квалификация работника, уровень его профессионального образования подтверждается документом об образовании и о квалификации, документом о квалификации в соответствии с законодательством об образовании в Российской Федерации.
6.Стаж (опыт) работы работника подтверждается трудовой книжкой и (или) сведениями о трудовой деятельности или иными документами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Прием водителей на работу и допуск их к осуществлению перевозок.
Статьей 328. «Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств» Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) определен порядок приема на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств.
Что необходимо учесть при заключении с водителем трудового договора.
Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии:
· наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории;
· наличия документа о прохождении в установленные сроки медицинского освидетельствования;
– соответствия его квалификации, опыта работы и иных профессиональных характеристик требованиям, установленным для конкретного вида перевозок. С целью проверки соответствия водителя поручаемой ему работе по безопасному осуществлению конкретного вида перевозок он может быть принят на работу с испытательным сроком в соответствии с действующим законодательством о труде.
Организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.
Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.
2. Обеспечение профессиональной надежности водительского состава.
В соответствии с Федеральным законом №196 – ФЗ «О безопасности Дорожного Движения» от 10.12.1995г., юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны создать условия для повышения квалификации водителей и других работников, обслуживающих и эксплуатирующих автомобильный транспорт и обеспечивающих безопасность дорожного движения (ст.20).
Приказ Минтранса №145 от 30.04.2021 обязывает при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов обеспечивать наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта).
Профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации.
Работодатель определяет необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд в соответствии с требованиями статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обеспечение субъектом транспортной деятельности наличия у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) работы должно достигаться посредством:
· проведения отбора водителей в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, утверженным приказом Минтранса №264 от 29.07.2020
· документарной проверки соответствия работников при приеме их на работу профессиональным и квалификационным, утвержденным Приказом Минтранса №282 от 31.07.2020 г.
·проведения аттестации работников, предусмотренной ст.81 ТК РФ.
Поддержание необходимого уровня информированности, повышение профессионального мастерства и дисциплинированности водителей.
Предприятие обязано обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
· об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
· о состоянии погодных условий;
· о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
· о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
· о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов ГИБДД, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
· об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
– об особенностях перевозки детей;
· об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
· об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
· об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
На предприятии должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
Для водителя-предпринимателя достаточно наличия лицензии на соответствующий вид перевозок.
Предприятие имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.
С целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения предприятие:
· осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;
· организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками ГИБДД, так и работниками организации;
· оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
Часть 2. Обучение водителей на предприятии. Аттестация должностных лиц АТП. (Повышение квалификации).
1. Повышение квалификации водителей.
В соответствии с Федеральным законом №196 ФЗ «О безопасности Дорожного Движения» от 10.12.1995 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Приказ Минтранса №145 от 30.04.2021 обязывает при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов обеспечивать наличие у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта). Обеспечение субъектом транспортной деятельности наличия у работников необходимых знаний, умений, профессионального образования, стажа (опыта) работы должно достигаться посредством:
· проведения отбора водителей в соответствии с порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, утверженным приказом Минтранса №264 от 29.07.2020
· документарной проверки соответствия работников при приеме их на работу профессиональным и квалификационным, утвержденным Приказом Минтранса №282 от 31.07.2020 г
·проведения аттестации работников, предусмотренной ст.81 ТК РФ.
Требования к профессиональной подготовке водителей содержатся и в Приказе Минтранса России №282 от 31.07.2020 г «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
На основании ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Согласно Приказу Министерства транспорта РФ от 31 июля 2020 г. N 282, каждый водитель, который работает на организацию, обязан проходить курсы повышения квалификации.
Требования к профессиональной подготовке водителей содержатся и в Приказе Минтранса России №282 от 31.07.2020 г «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
В этих целях на предприятии должен быть проведен ряд мероприятия по обеспечению БДД. В части касающейся повышения квалификации водителей и работников, управляющих служебным транспортом, и в целях обеспечения профессиональной подготовки водителей, должны проводиться ежегодные обучения на знания БДД по 20-ти часовой программе. Приказом руководителя утверждается ежегодный учебно-тематический план ежегодных занятий по БДД, с ведением журнала учета посещаемости занятий. Кроме этого, руководителем издается Приказ о создании комиссии по проверке знаний водителями БДД.
Перед проведением обучения в первую очередь необходимо издать приказ и утвердить им «Программу ежегодных занятий с водителями». Далее необходимо издать приказ о проведении обучения водителей по этой программе. К этому приказу необходимо приложить список обучающихся. Все водители должны быть ознакомлены с приказом под роспись. Во время проведения обучения ведется журнал посещаемости занятий. По окончанию обучения комиссия принимает экзамен, результаты которого фиксируются в протоколе.
В журнале учета водителями занятий по БДД не только отражаются посещения занятий, но и сдача зачетов, а в общем в нем фиксируется следующее:
· ФИО водителя, обучаемого по 20-ти часовой программе на знания БДД;
· даты проведения занятий на знания по БДД;
· даты сдачи зачетов на знания БДД;
· ответственный за проведение занятий, его должность, ФИО;
· темы занятий и количество учебных часов по каждой теме;
· ФИО преподавателя и его подписи за проведение каждого занятия.
Согласно РД-200-РСФСР-12-0071-86-12. «Руководящий документ. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей2 (утв. Минавтотрансом РСФСР 20 января 1986 г.) повышение профессионального мастерства водителей осуществляется на занятиях, проводимых по плану и программе ежегодных занятий с водителями на предприятиях.
Это 20-часовая программа по БДД, утвержденная Минтрансом РФ 02.10.2001г. (обучение-техминимум для водителей транспортных средств), в которую входят теоретические и практические занятия, подведение итогов посредством проведения зачета, а также оформление документации и выдача необходимых сертификатов Данная программа всё еще актуальна и не противоречит действующему законодательству. Периодичность обучения не определена,
Для начала обучения на предприятип должны быть следующие документы:
– приказ об утверждении «Программы ежегодных занятий с водителями»;
– приказ об обучении водителей со списком обучающихся;
– журнал посещаемости занятий;
– лекции для проведения занятий;
– экзаменационные билеты;
– протокол заседания комиссии
Для проведения занятий привлекаются специалисты по подготовке водителей, инженеры по безопасности дорожного движения, наиболее опытные технические работники автотранспортных организаций, водители-наставники и водители-инструкторы, медицинские работники, а также, по необходимости, специалисты других организаций.
Обучение можно провести непосредственно на рабочем месте но так же никто не запрещает обратиться и в обучающую организацию..
По окончании занятий по пяти разделам проводится общий итоговый зачет. Сведения об обучении и результаты итогового зачета заносятся в личное дело водителя.
Предприятие имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на
другие работы, при невозможности перевода он может быть уволен в соответствии с
действующим законодательством о труде.
Повышение квалификации может быть проведено и в учебном центре.
2. Порядок и форма проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности. Виды инструктажей по безопасности дорожного движения. Периодичность инструктажей по безопасности дорожного движения.
Порядком и формой проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности, виды инструктажей по безопасности дорожного движения, периодичность инструктажей по безопасности дорожного движения утверждены приказом Минтранса России от 6 мая 2024 г. №167 (Приказ вступил в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г).
Статьей 20 Федерального Закона №196 от 10.12.1995 г «О безопасности дорожного движения» предъявляются требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. Одно из таких требований – это соблюдение Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Правила утверждены Приказом Минтранса №145 от 30.04.2021 г. «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Согласно Правилам Приказа №145 «В целях предупреждения ДТП, субъект транспортной деятельности при организации и осуществлении перевозок должен обеспечивать проведение вводных, предрейсовых, сезонных и специальных инструктажей по безопасности перевозок пассажиров и (или) грузов.» (п. 7 Приказа №145). (Редакция от 30.04.2021 – Действует с 01.09.2021г.)
Для кого обязательны инструктажи по безопасности дорожного движения?
Новые правила Минтранс утвердил Приказом №145 от 30.04.2021. Требования обязательны для физических лиц, которые работают на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 3500 кг, и автобусах, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые:
– работают на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;
– работают на основании договора перевозки грузов;
– перевозят людей и грузы автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.
Эти работодатели обязаны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и организовать проведение инструктажей по безопасности перевозок пассажиров или грузов.
Согласно п.8 Приказа Минтранса №145, в целях обеспечения деятельности, связанной с безопасностью перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности должен назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, аттестованного в соответствии с Порядком аттестации такого специалиста на право заниматься этой деятельностью. Приказом Минтранса России №282 от 31.07.2020 г. «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предъявляются профессиональные и квалификационные требования к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения. По правилам п.15.2. Приказа №282, специалист, ответственный за обеспечение БДД, должен уметь проводить вводный, предрейсовый, сезонный, специальный инструктаж водителей.
Сезонные инструктажи проводит лицо на которое такая обязанность возложена Приказом руководителя предприятия «О проведении инструктажей по безопасности перевозок».
Необходимо, чтобы водитель обладал соответствующей информацией, передаваемой ему в ходе инструктажа, которая включала бы сведения:
– о наиболее характерных дорожно-транспортных происшествиях (далее – ДТП), обстоятельствах их возникновения;
– местах концентрации ДТП в регионе, опасных условиях движения и работы на маршруте;
– о нарушениях водителями Правил дорожного движения (далее – ПДД) и других норм безопасности движения.
Указанная информация периодически (раз в квартал и непосредственно после тех или иных происшествий) доводится до водителей в форме занятий, бесед, а также с применением средств наглядной агитации (плакатов, схем, информационных листков).
.Обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения на маршруте перевозок.